أمطار ورياح نشطة على عدة اجزاء من مناطق المملكة    الإعلان عن أندية الدرجة الأولى الحاصلة على الرخصة المحلية    إدارة نادي الخليج تستقبل وفد اللجنة الأولمبية والبارالمبية السعودية    الفريق الفتحاوي يرفع درجة الجاهزية.. و"قوميز": مباراة الوحدة موسمٌ كامل في 90 دقيقة    اليمن.. أزمة سببها الحوثي    أوامر ملكية: تغييرات في إمارات المناطق وتعيينات قيادية رفيعة    أولوية وطنية.. نقلة نوعية في مصادر الطاقة    مؤتمر الاتصال الرقمي: القيمة والتفاعل    إلغاء دور الإعلام الفلسطيني كناقل أمين للواقع على الأرض    الرواية والسينما وتشكيل الهوية البصرية    قيمة المثقف    الرياح الأربع وأحلام اليقظة    الحج لله.. والسلامة للجميع    اضطرابات نفسية.. خطر صادم    مرضى الكلى.. والحج    الأهلي.. قصيدة الكرة السعودية!    ترامب يدعو إلى وقف إطلاق نار "غير مشروط" بين روسيا وأوكرانيا لمدة 30 يوماً    تشيلسي يهزم يوجوردينس السويدي ويبلغ نهائي دوري المؤتمر الأوروبي    الزمالك يطالب بحسم أزمة مباراة قمة الدوري المصري قبل مواجهة بيراميدز    العدالة يبدأ استعداداته لمواجهة نيوم في دوري يلو    بمشاركة (90) لاعباً .. اختتام تجارب أداء لاعبي كرة قدم الصالات    بتكوين ترتفع إلى 102385 دولاراً    تطوير قطاع الرعاية الجلدية وتوفير أنظمة دعم للمرضى    الحجيج والهجيج    إحباط تهريب (43) كيلوجرامًا من مادة الحشيش المخدر بجازان    الأمير محمد بن عبدالعزيز يرفع الشكر للقيادة بمناسبة تعيينه أميرًا لمنطقة جازان    الهلال الأحمر يُفعّل اليوم العالمي للهلال الأحمر تحت شعار "الإنسانية تجمعنا"    جامعة أمِّ القُرى تنظِّم الملتقى العلمي الرَّابع لطلبة المنح الدِّراسيَّة    رئاسة الشؤون الدينية تدشن أكثر من 20 مبادرة إثرائية    الربيعة يطمئن على صحة التوأم الملتصق الصومالي "رحمة ورملا"    اللغة تسهل اجراءات مبادرة طريق مكة في إسلام آباد    جامعة نايف للعلوم الأمنية تنال اعتمادا دوليا لكافة برامجها    تعليم جازان ينظم لقاءً تربويًا بعنوان رحلة التحول في منظومة حوكمة إدارات ومكاتب التعليم لمديري ومديرات المدارس    منظومة رقمية لإدارة دوري روشن بالذكاء الاصطناعي    جائزة البابطين للإبداع في خدمة اللغة العربية لمجمع الملك سلمان العالمي    ريم العبلي وزيرة في المانيا حظيت باهتمام الناشطين العرب عبر وسائل التواصل الاجتماعي؟    قمة بغداد: نحو نهج عربي جديد    إنجازان جديدان لجامعة إماراتية التنبؤ بالجلطات الدموية والعزل بمخلفات النخيل    الديوان الملكي: وفاة صاحبة السمو الملكي الأميرة/ جواهر بنت بندر بن محمد بن عبدالعزيز آل سعود    الزهراني يحتفل بزواج ابنه أنس    "النقل" تمهل ملاك القوارب المهملة شهرًا لمراجعتها    أخبار وأسواق    ضبط (4) مقيمين لارتكابهم مخالفة تجريف التربة    90 مليار دولار إسهام "الطيران" في الاقتصاد السعودي    نُذر حرب شاملة.. ودعوات دولية للتهدئة.. تصعيد خطير بين الهند وباكستان يهدد ب«كارثة نووية»    15 مليون دولار مكافأة لتفكيك شبكات المليشيا.. ضربات إسرائيل الجوية تعمق أزمة الحوثيين    تصاعد وتيرة التصعيد العسكري.. الجيش السوداني يحبط هجوماً على أكبر قاعدة بحرية    إنفاذًا لتوجيهات خادم الحرمين الشريفين وسمو ولي العهد.. وصول التوأم الملتصق الصومالي "رحمة ورملا" إلى الرياض    الرُّؤى والمتشهُّون    ألم الفقد    استخدام الأطفال المصاعد بمفردهم.. خطر    أحمد الديين الشيوعي الأخير    الأميرة دعاء نموذج لتفعيل اليوم العالمي للأسرة    الموافقة على استحداث عدد من البرامج الاكاديمية الجديدة بالجامعة    أمير تبوك يرعى حفل تخريج طلاب وطالبات جامعة فهد بن سلطان    المرأة السعودية تشارك في خدمة المستفيدين من مبادرة طريق مكة    الرياض تستضيف النسخة الأولى من منتدى حوار المدن العربية الأوروبية    رشيد حميد راعي هلا وألفين تحية    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



تأخير تعديل نظام الضمان يؤثر سلباً على المستفيدين «السعوديين» في الخارج
ثلاث سنوات وتفسير «الإقامة الدائمة» يتأرجح في أروقة الشورى.. اللجنة الخاصة:
نشر في الرياض يوم 10 - 02 - 2012

يبدو أن مجلس الشورى يواجه صعوبة في حسم تفسير «ماهية الإقامة الدائمة» الواردة في المادة الثانية من نظام الضمان الاجتماعي، حيث اقترب طلب تفسيرها لتضاف للنظام من الثلاث سنوات وهو قيد الدراسة في المجلس كما تم تقديمه أربع مرات سابقة ونوقش تحت قبة الشورى، إلا أنه أعيد لمزيد من الدراسة بعد أن أخفقت لجنة الشؤون الاجتماعية والأسرة والشباب في إقناع أعضاء المجلس في تبني تفسيرها، وهو ما جعل رئيس الشورى يحيله للجنة خاصة.
الاثنين المقبل هو الموعد المحدد ضمن جدول أعمال المجلس المقبل لتعرض اللجنة الخاصة تقريرها الذي تضمن رأيها النهائي في إيجاد التفسير المطلوب وقد حذرت من التأخير الذي تعرضت له المادة الثانية من نظام الضمان الاجتماعي وأكدت في تقريرها أن ذلك يؤثر سلباً على المستفيدات والمستفيدين من الضمان ممن تضطرهم ظروفهم الإقامة خارج المملكة، والبقاء هناك لفترات متفاوتة حيث لم يعد خافياً على الجميع أن هناك أسرا سعودية تبقى خارج المملكة لظروف حياتية مختلفة ولمدد متصلة أو متقطعة وتعتمد في ذات الوقت اعتماداً مباشراً على معاشات الضمان الاجتماعي ومساعداته.
وأوضح تقرير اللجنة الخاصة أن مهمتها محددة في إيجاد تفسير قانوني لماهية الإقامة الدائمة، ووفقاً لذلك هي لا تملك إضافة حكم جديد أو إلغاء آخر قائم أو تعديله، وان مهمتها تقتصر على إزالة اللبس الذي يكتنف مفردات النص المراد تفسيره وتحديد مدلوله على وجه الدقة وبيان المقصود منه.
اللجنة الخاصة راعت في تفسيرها لماهية الإقامة الدائمة الجديد، الجوانب الإنسانية للموضوع وقامت بتوظيف ما هو متاح من إمكانات لها عند تفسيرها للنص وفقاً لأقصى درجات المرونة التي يمكن إعمالها، فهي لم تتوقف عند ما هو متبع في التفسير القانوني عند مسألة الكشف عن النيَّة الحقيقية لواضع النص، بل تجاوزتها إلى ما هو أبعد من ذلك حيث استلهمت الحكمة التي يمكن استشرافها من وجود نص كهذا مراعية مصلحة المعنيين مباشرة من تطبيق معيار الإقامة الدائمة ومن ضمنهم مستحقي الضمان الاجتماعي ممن أجبرتهم ظروفهم على البقاء خارج المملكة.
وجاء في تقرير اللجنة الخاصة تأكيدها أن الفئة المستفيدة كانت حاضرة بقوة وهي التي أوجبت إعادة النظر في تفسير ماهية الإقامة الدائمة وإيجاد تفسير لها، بحيث يمتد حكم المادة الثانية من نظام الضمان الاجتماعي إليهم ويتمتعون تبعاً لذلك بشمولية الضمان لهم بعد أن شملهم مفهوم الإقامة الدائمة مجازاً وليس حقيقة.
ولأن المعنى المادي لمصطلح الإقامة الدائمة واضح ولا يمكن الاجتهاد فيه، لجأت اللجنة الخاصة إلى أقصى درجات المرونة في التفسير لتحديد ماهية الإقامة الدائمة ليمتد إلى من يقيمون خارج المملكة استثناءً بسبب ظروف يتفهمها الجميع.
وترى اللجنة أن الأصل في الإقامة هو البقاء والمكوث في أغلب أيام العام داخل الدولة وهو التفسير الذي يتماشى مع مفهوم الإقامة الدائمة، فإن الاستثناء في ذلك هو امتداد هذا الحكم لمن لم يقم داخل المملكة أغلب أيام العام بسبب إقامته خارجها لظروف معينة يتم تقديرها، ولأن الأمر متعلق بحالات خاصة وحكم استثنائي فمن غير المناسب ترك النص على إطلاقه وعدم تقييده، لذلك ترى اللجنة الخاصة أن يكون تفسير ماهية الإقامة الدائمة» إقامة المستفيد من الضمان الاجتماعي في المملكة على وجه الاعتياد بصفة متصلة أو متقطعة أغلب أيام العام، ويدخل في ذلك من اضطر للسفر والبقاء خارجها لظروف استثنائية يقدرها وزير الشؤون الاجتماعية»
يذكر أن المادة الحادية والثلاثين من لوائح عمل المجلس تعطي رئيس الشورى حق الأخذ بالنتيجة الأخيرة للتصويت على الموضوع المعاد طرحه حتى لو لم تتجاوز نصف عدد الأعضاء ، ورفعه إلى الملك .


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.