الأردن.. الورشة الملكية ل «الإصلاح» تمرر قانون الانتخابات الجديد

لقاءات حكومية - إخوانية تبحث «مشاركة الجماعة»

انتهت "ورشة إصلاحية"، أطلقها العاهل الأردني الملك عبدالله الثاني، بتمرير "قانون الانتخابات العامة" الجديد، الذي طالته انتقادات عديدة، بقدر ما حظي بتأييد، من رجالات الحكم قبل غيرهم من مكونات العملية السياسية في الأردن.
قانون الانتخاب الجديد، الذي أثار الكثير من الجدل، مرره مجلس النواب الأردني (الغرفة الأولى للبرلمان) دون تعديلات تُذكر، ووفق الصيغة التي وردهم بها، فيما لا يتوقع أن يواجه أية عقبات في مجلس الأعيان (مجلس الملك وغرفة البرلمان الثانية).
رئيس مجلس الأعيان العين فيصل الفايز يرى القانون بأنه "ذروة تحقيق الاصلاح السياسي والبرلماني في الأردن"، واصفاً إياه ب "المتطور ويشكل رافعة قوية لتطوير الحياة السياسية والبرلمانية الأردنية".
العين الفايز، وهو رئيس وزراء سابق وسياسي مخضرم خَبِر الحياة السياسية في الأردن عن قُرب، يعترف ب "وجود وجهات نظر مختلفة حول القانون"، ويستدرك بالقول إن "الغالبية يرون فيه نقلة نوعية في الحياة البرلمانية".
الفايز، ومريدو القانون، أشاروا – في جلسات حوارية متعددة شاركت بها "اليوم" - إلى أنه خلّص الناخب الأردني من "عُقدة الصوت الواحد"، التي لازمته منذ الانفراج الديمقراطي عام 1989، كما أنه غيّر من مفهوم الدائرة الانتخابية، وربطها بالتقسيمات الإدارية والجغرافية، إضافة إلى ابتداعه محلياً فكرة "القائمة النسبية المفتوحة".
"المؤشرات العالمية لقوانين الانتخاب كانت حاضرة في القانون الجديد"، يقول الفايز، "لقد برزت في مراعاة التنمية والجغرافيا والتمثيل السكاني، والمحافظة على حقوق مختلف مكونات الشعب الاردني بالتمثيل البرلماني، إضافة إلى تمكين مختلف القوى الوطنية والحزبية والسياسية من تشكيل القوائم الانتخابية، ويعطي لكل منها حجمه الحقيقي والواقعي".
ويشارك وزير الشؤون السياسية والبرلمانية د. خالد الكلالدة، وهو يساريّ ومعارض عتيق، العين الفايز فيما ذهب إليه، ويضيف "الملك الاردني يتطلع إلى توسيع مشاركة المواطن الأردني في الحياة السياسية والحزبية والنيابية، وهذا القانون يلامس تلك التطلعات".
الكلالدة،، قبل أربع سنوات، أبلغ رفاقه الحزبيين بأنه "حين قَبِلَ المنصب الوزاري كانت غايته المساهمة في تشريع قانوني للانتخابات يرسي الحياة الديمقراطية"، والآن - بعد إقرار القانون - يقول إنه "يشكل إضافة إلى تشريعات أخرى ركيزة أساسية لإرساء حياة ديمقراطية، ويعتبر أنموذجاً حياً لترسيخ أركان الدولة الأردنية الحديثة".
حديث الكلالدة جاء خلال لقائه السفيرة الأمريكية أليس ويلز، التي تتابع عن كثب مجريات العملية السياسية في الأردن، إذ تُعتَبَر التشريعات الإصلاحية دعامة رئيسية لبرامج المساعدات الدولية، وتفتح آفاقاً في التعاون مع الدول الغربية.
نَسَب القانون، وأصله وحسبه، كان مثار جدل طويل بين رجالات الحكم في الأردن، وهو الجدل الذي أطاح برئيس مجلس الأعيان عبد الرؤوف الروابدة، رئيس الوزراء الأسبق والسياسي العريق، ودفعه إلى خارج صندوق الحكم في المملكة.
الروابدة، وهو أول رئيس وزراء في عهد الملك عبدالله الثاني، سأل الحكومة عن "أصل القانون، ونسبِه"، واصفاً إياه ب"القانون اللقيط"، ما أثار غضب القصر، ودفعه إلى إقالته من رئاسة الأعيان.
بغضب القصر، أدرك رجالات الدولة أن قانون الانتخاب هو قانون الملك، فإقالة الروابدة كانت مدوّية، ودفعت العديدين إلى تحسس رؤوسهم، وتجاوز الحديث علانية عن مثالب القانون الجديد، الذي يشكل خاتمة الورشة الإصلاحية التي بدأها العاهل الأردني إثر وصول موجات "الربيع العربي" إلى بلاده.
خيبة أمل
المؤيدون للقانون تجنبوا تماماً الحديث عن مثالبه، التي سببت ل "تيار التجديد"، وهو تجمع يضم 6 أحزاب وسطية (موالية)، ما يرقى إلى "خيبة أمل"، وفق وصفه.
يقول "تيار التجديد"، في بيان تسلّمت "اليوم" نسخة عنه، إن "قانون الانتخاب يستدعي أسفنا وخيبة أملنا"، فهو "يستهدف تحجيم الأحزاب السياسية والقوى المنظمة والشخصيات ذات الشعبية، وتجاهل مطالب القوى الشعبية والأحزاب ومؤسسات المجتمع المدني".
ونفى أصحاب البيان أن يكون القانون الجديد قد ألغى "الصوت الواحد"، مؤكدين أنه "لم يلغه، بل التف عليه، ووضعه في قالب مختلف"، ما يعني – وفقهم – أن "القانون لن يكون له أثر على تطوير الحياة السياسية نحو تشكيل كتل برلمانية راسخة، تؤدي إلى تشكيل حكومات برلمانية"، مؤكدين أن "صورة البرلمان القادم لن تختلف عن تشكيلة البرلمانات السابقة، التي انتخبت بقانون الصوت الواحد".
ومُنيَ مجلس النواب الحالي بصورة سلبية لدى الرأي العام الأردني، هزت مكانة السلطة التشريعية في بلاد يَعتبِر دستورها "الإرادة الشعبية" أصل السلطات ومصدرها، فيما ألقيت اللائمة على السلطة التنفيذية، ممثلة بالحكومة، باعتبارها مصدر مشاريع القوانين، وصاحبة قانون الانتخاب السابق.
ورأى التيار أن القانون يزيد من اتساع الهوة بين الرسمي والشعبي، ويزيد من الاحتقان في الشارع الأردني، في الوقت الذي نحن فيه أحوج ما نكون للتهدئة".
قانون الانتخاب ظل محل تجاذبات مركبة على صعيد محلي في الأردن، إذ خضعت السلطات إلى الطبيعة الخاصة للمُرَكّبات الشعبية، وراعت في بنيتها التشريعية انقسامها بين مجموعتين رئيسيتين: "الشرق أردنيين" و"الغرب أردنيين" (فلسطينيو الأصل)، فضلاً عن المواطنين من المكوّن الشركسي والشيشاني والمسيحي.
موقف الإخوان
وسياسياً، ظل نفوذ جماعة الإخوان المسلمين الأردنية، أكبر القوى السياسية وأكثرها تأثيراً وتنظيماً، وذراعها السياسي حزب جبهة العمل الإسلامي، هاجس السلطات، خاصة وأنها تشكل القِوام الرئيسي للمعارضة الأردنية.
ولم تُعلن "الجماعة"، حتى الآن، موقفها من القانون الجديد، إذ كشفت مصادر قيادية فيها، ل "اليوم"، النقاب عن لقاءات مع أطراف حكومية تبحث مشاركتها في الانتخابات المقبلة، وهي المشاركة التي عُلّقت نتيجة قوانين الانتخاب السابقة، التي رفضتها الحركة الإسلامية واعتبرتها تشكل "تزييفاً قانونياً للإرادة الشعبية".
وتسعى السلطات و"الجماعة"، وفق تصريحات متطابقة، إلى التوصل ل "هدنة"، تقضي بوقف الاستهداف الحكومي في مقابل المشاركة في الانتخابات البرلمانية، فيما لا تزال اللقاءات في طورها الأول، ولم تحقق نتائج تذكر.
ويعتبر إقرار قانون الانتخاب الخطوة الأولى باتجاه "عرس انتخابي"، أزف موعده باقتراب مجلس النواب الحالي من إنهاء فترته الدستورية، ما ينبئ بالبدء بحراك سياسي داخلي، يبدأ بحل البرلمان والحكومة، وتشكيل حكومة جديدة تدعو إلى الانتخابات العامة، وصولاً إلى انتخاب مجلس نواب جديد للسنوات الأربع المقبلة.
"الحراك السياسي" المتوقع يأتي متزامناً مع ظرف إقليمي حرج، يضغط على الداخل الأردني، خاصة في ظل تنامي الحديث عن مشاركة أردنية ب "الحرب البرية" في سوريا، الأمر الذي يعود قراره النهائي إلى العاهل الأردني.
وتحتفظ مجمل التشريعات السياسية بالسلطة "مرّكزة" في يد العاهل الأردني، الذي يمتلك الحق الدستوري في تشكيل الحكومات وحلها، وكذلك الدعوة إلى الانتخابات العامة أو تعليق الحياة الديمقراطية.