عودة بكين وموسكو إلى نهج عدم التدخل

قبل عشرة أعوام، أنشئت منظمة شنغهاي للتعاون لحل المشكلات الحدودية بين الصين والجمهوريات السوفياتية السابقة. وحققت المنظمة هذه إنجازات مُرضية. وتعاظم نفوذها، في وقت كان يضعف نفوذ المنظمات الدولية. وارتقت شريكاً بارزاً في حل المشكلة الأفغانية.
وعلى رغم أن الغرب ينظر الى هذه المنظمة على أنها أداة روسية معادية له، لم تنتهج المنظمة هذه سياسة مناوئة لأميركا إلا في 2005 يوم طالبت الولايات المتحدة بتحديد موعد سحب قواتها من آسيا الوسطى.
وبرزت فكرة المجابهة الجديدة بين الرأسمالية الليبرالية والرأسمالية السلطوية، وهذه على رأسها موسكو وبكين. واعتبرت المنظمة نادي السلطويين المناوئين لأميركا أو المعادين ل «ناتو». ورأى الغرب في قبول إيران في المنظمة عضواً مراقباً دليلاً على مناوأتها له.
ومنظمة شنغهاي منظمة إقليمية تتعاظم أهميتها. وتشارك فيها قوتان عُظميان، روسيا والصين. ونفوذها لا يستهان به في آسيا الوسطى. ولا يجوز القول إن المنظمة معادية لأميركا. وترتبط كل من الدول المنتسبة اليها بعلاقات ثنائية وطيدة بالولايات المتحدة، ولا تنوي أي منها التفريط بالعلاقات هذه. والدول هذه تتوسل عضويتها في المنظمة أداة لتعزيز صلاتها بواشنطن. لذا، تعاملت المنظمة تعاملاً حكيماً مع طلب إيران عضوية كاملة ودائمة فيها، فمنحتها مكانة العضو المراقب غير الدائم. فدول المنظمة حريصة على عدم الانزلاق الى النزعات المعادية لأميركا.
وأظهرت الذكرى العاشرة لنشوء منظمة شنغهاي أنها لن تحل محل المؤسسات الغربية في الظروف الدولية الجديدة. وتناول البيان الختامي حوادث العالم العربي، وسلطت المنظمة الضوء على أهمية حل المشكلات في الدول هذه حلاً يلتزم سيادة الدول ويحترمها. وترفع المنظمة لواء عدم التدخل في شؤون الدول الداخلية.
ولم تلتزم روسيا والصين مبدأ عدم التدخل، وأحجمتا عن استخدام الفيتو، حق النقض، ضد قرار مجلس الأمن الذي أجاز شنّ عملية عسكرية على ليبيا. وتسعى الدول الغربية في فرض عقوبات قاسية على سورية لتقييد يد القمع. وروسيا في المرحلة الأخيرة لم تألف انتهاج مواقف متناقضة. ويبدو أن موسكو وبكين استخلصتا العبر من التجربة الليبية، وقررتا العودة إلى نهجهما التقليدي الرافض التدخل في شؤون الدول الداخلية، خصوصاً أن العملية العسكرية التي طالت ضد العقيد القذافي حملت كثراً في الغرب على الطعن في الجدوى المرتجاة منها.
ويبدو أن منظمة شنغهاي غير قادرة على القيام بمترتبات المسؤولية عن منطقة آسيا الوسطى، بعد خروج أميركا و «الناتو» من أفغانستان، على سبيل المثل. ولا تجمع أبرز قوتين في المنظمة على الأولويات. فموسكو تميل الى التركيز على الشؤون الأمنية، وبكين تسعى في تطوير التعاون الاقتصادي. وخلاصة القول إن روسيا ترمي إلى توسل المنظمة لتعزيز نفوذها الاستراتيجي في المنطقة، والصين ترغب بأن تصبح أداة لتوسعها الاقتصادي.
وما دام تحقيق التوازن المفترض عسيراً، بقيت المنظمة عاجزة عن الارتقاء قوة بارزة في إرساء الاستقرار في آسيا الوسطى، على رغم أنها مؤهلة لذلك. وإلى أن تصبح منظمة نافذة ووزنها راجحاً، تميل دول المنظمة الأصغر الى حل مشكلاتها الأمنية من طريق الوساطة الأميركية.
وعلى رغم التعقيدات والصعوبات الداخلية، حققت منظمة شنغهاي بعد عقد على تأسيسها إنجازات فاقت التوقعات. ولكن وقت التلكؤ والحيرة ولّى. والأغلب على الظن أن تكون المنظمة في العقد المقبل أكثر اندفاعاً وسرعة في الإقدام مما كانت عليه في العقد الماضي.
* محلل سياسي وكاتب، عن «غازيتا رو» الروسية، 16/6/2011، إعداد علي ماجد