7 نقاط تتضمنها مسودة اقتراح عقوبات أممية جديدة ضد إيران

اتفقت الولايات المتحدة مع بريطانيا وفرنسا والمانيا على مسودة اقتراح لفرض مجموعة رابعة من العقوبات على إيران بسبب برنامجها النووي وقدمته إلى روسيا والصين في انتظار تعقيب كل منهما.
وقال دبلوماسيون غربيون إن رد فعل روسيا الأولي للاقتراح الجديد كان سلبيا لكن موسكو قالت إنها تؤيد مبدئيا فكرة اتخاذ إجراءات عقابية جديدة ضد طهران لتحديها القرارات الخمسة لمجلس الأمن الدولي الذي يطالبها بوقف برنامج تخصيب اليورانيوم.
وذكر دبلوماسيون أنه لم يرد بعد رد فعل من الصين..
من الذي يصيغ العقوبات الجديدة ضد إيران؟
تتبادل الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا وألمانيا الأفكار منذ أسابيع حول فرض مجموعة رابعة من عقوبات الأمم المتحدة على إيران. وهي تهدف الآن إلى إقناع روسيا والصين بمساندة أحدث اقتراح الذي صاغته الولايات المتحدة.
وتربط كل من روسيا والصين علاقات تجارية مربحة مع إيران والتي يقول دبلوماسيون غربيون إنها واحدة من الأسباب الرئيسية التي تجعل موسكو وبكين تحجمان عن تأييد أي عقوبات من الأمم المتحدة على طهران.
وباستثناء ألمانيا فإن كل هذه الدول لها حق النقض (الفيتو) في مجلس الأمن ويمكنها منع صدور أي قرار.
ويقول مسؤولون غربيون شاركوا في المفاوضات بين القوى الست إن روسيا بدأ صبرها ينفد تجاه طهران ومن المرجح أن تؤيد فرض عقوبات جديدة لكنها تعارض الإجراءات التي تعتبرها شديدة القسوة مثل فرض عقوبات على قطاع الطاقة في إيران.
ويقول دبلوماسيون غربيون إنهم سيعملون جاهدين على إقناع بكين حتى وإن كان هذا يعني التخفيف من الإجراءات المقترحة.
ما هو موقف مباحثات العقوبات حاليا؟
تود الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا وألمانيا أن تعقد اجتماعا مع روسيا والصين عبر الدوائر التليفونية لبحث الاقتراح لكن بكين تقاوم ذلك. وتأمل القوى الغربية الأربع أن توافق الصين على إجراء مباحثات قريبا حتى يتسنى عرض مسودة قرار العقوبات على مجلس الأمن بكامل أعضائه الخمسة عشر.
ويمكن توقع أن تعمل روسيا والصين بشكل مكثف على التخفيف من أي إجراءات مقترحة كما فعلتا مع قرارات العقوبات الثلاثة الماضية والتي صدرت في 2006 و2007 و2008 .
وإلى الآن تجرى المفاوضات بين عواصم الدول الست. وبمجرد توصل المجموعة لاتفاق حول نص مسودة القرار تتولى بعثات الأمم المتحدة في نيويورك عملية التفاوض وسينضم مجلس الأمن بكامل أعضائه للعملية.
ما هي العقوبات الجديدة المقترحة؟
من أحدث الاقتراحات الجديدة بالعقوبات الإجراءات التالية..
- فرض قيود على بنوك إيرانية تأسست في الخارج في خطوة يقول دبلوماسيون إنها ستصل إلى حد الحظر.
- الحث على توخي الحذر فيما يتعلق بالتعاملات المرتبطة بالبنك المركزي الإيراني لكنها لن تدرج البنك رسميا في القائمة السوداء كما اقترحت القوى الغربية في بادئ الأمر.
- فرض قيود على شركات التأمين وإعادة التأمين على شحنات السفن من إيران وإليها.
- فرض حظر على السفر وتجميد أصول المزيد من الأفراد والشركات الإيرانية مع التركيز على أعضاء الحرس الثوري بالجمهورية الإسلامية والشركات التي يسيطر عليها.
- ادراج بعض شركات الشحن في القائمة السوداء بما في ذلك خطوط الشحن الإيرانية في الجمهورية الإسلامية.
- توسيع القيود المفروضة على تجارة السلاح مع إيران بحيث يصبح حظر تسلح كامل مع فرض نظام للتفتيش.
- لا تشمل عقوبات تستهدف قطاع النفط والغاز في إيران كما دعت فرنسا في بادئ الأمر.
كيف سيكون موقف الصين والآخرين؟
لم يرد من الصين مؤشرات واضحة بشأن موقفها من قرار جديد بفرض عقوبات لكنها دعت مرارا للمزيد من الحوار مع طهران وقالت إنها لا تعتقد أن الوقت حان لمزيد من العقوبات.
لكن دبلوماسيين غربيين يتوقعون أن الصين لن تستخدم حق النقض (فيتو) ضد اتخاذ خطوات جديدة إزاء إيران إذا أيدتها روسيا. ويقولون أيضا إنه في حين أن إيران مصدر مهم للطاقة بالنسية للصين فإن علاقات بكين مع الولايات المتحدة مهمة للغاية.
ويرجح دبلوماسيون غربيون أن تؤيد روسيا قرار فرض عقوبات ضعيفة وأن النتيجة ستكون موافقة 10 أو 11 عضوا. لكن لديهم توقعات مختلفة بشأن موقف الصين إذ يتوقع البعض الموافقة في حين يتوقع آخرون الامتناع عن التصويت.
وأوضحت البرازيل وتركيا ولبنان إنها ستجد صعوبة في دعم فرض عقوبات جديدة على طهران.
ويضغط مسؤولون من الولايات المتحدة وفرنسا وألمانيا على تركيا والبرازيل للحصول على دعمهما دون نجاح يذكر إلى الآن. ويقول دبلوماسيون إن من المرجح أن يمتنع لبنان عن التصويت.
ما هو الجدول الزمني لفرض عقوبات جديدة؟
يأمل دبلوماسيون غربيون التوصل إلى اتفاق على عناصر قرار جديد بفرض عقوبات بين القوى الست هذا الشهر وأن يصدر قرار يصدق عليه مجلس الأمن في الشهر المقبل. ويقولون إن من الممكن أن يتزامن إجراء المفاوضات حول قرار بالعقوبات مع عقد قمة أمنية نووية يحضرها الرئيس الأمريكي باراك أوباما في واشنطن في منتصف إبريل نيسان.
وتأمل قوى غربية أن يجري حسم القضية قبل عقد مؤتمر ببداية مايو آيار يستمر شهرا بأكمله عن معاهدة حظر الانتشار النووي لعام 1970 . لكن دبلوماسيين يقولون إن من الممكن استمرار المفاوضات حتى مايو.