83 % ارتفاع الإنفاق على خلق الوظائف وحفز النمو

فيما أظهر التقرير الربعي لأداء الميزانية العامة للدولة للربع الثاني من السنة المالية 1440/ 1441 (2019)، ارتفاع النفقات الرأسمالية بنسبة 22 % مع التقدم في تنفيذ مشروعات الإسكان والمشروعات التنموية الأخرى، ارتفع الإنفاق على المشاريع الرأسمالية بنسبة 82.8 % خلال 4 أعوام تختص بالميزانية منذ إطلاق رؤية المملكة 2030 في أبريل 2016 وذلك لخلق الوظائف وحفز النمو بجانب تأثيرها على التضخم، بما يعكس رؤية مستقبلية لدى الحكومة في دعم المشاريع الرأسمالية وتنفيذ الإصلاحات بهدف تحقيق ميزانية متوازنة بحلول عام 2020 من خلال تعزيز الإيرادات غير النفطية ورفع كفاءة الإنفاق والعمل على تحقيق الانضباط المالي.
تطوير البنية التحتية
أكدت مؤسسة النقد العربي السعودي في تقرير حديث لها أن ميزانية عام 2019 تظهر زيادة كبيرة في الإنفاق الرأسمالي بواقع 245 مليار ريال، وأظهر تحليل "الوطن" الذي اعتمد على بيانات وزارة المالية ومؤسسة النقد العربي السعودي أن النفقات الرأسمالية بلغت 134 مليارا في ميزانية 2016 ونحو 208 مليارات بنسبة 22.3 % لميزانية 2017، مقابل 205 مليارات بنسبة 20% لميزانية 2018 ونحو 245 مليارا بنسبة 22.2% لميزانية 2019، فيما ركز الإنفاق الرأسمالي خلال تلك الفترة، على الإنفاق لتحفيز النمو الاقتصادي وتوليد مزيد من فرص العمل، وكذلك مشاريع برامج "رؤية المملكة 2030"، إضافة إلى تطوير البنية التحتية وتمويل المشاريع الجديدة والضخمة في مختلف المجالات.
رفع كفاءة الإنفاق
بدأت المملكة وفق بيان ميزانية السنة المالية 1438 / 1439 (2017 م) رفع كفاءة الإنفاق الرأسمالي، ومن ذلك مراجعة المشاريع الحكومية ونطاقها وأولوياتها لتراعي جودة وكفاءة التنفيذ من جهة، وتتوافق مع الأولويات والتوجهات والاحتياجات التنموية والمتطلبات المالية والتمويلية من جهة أخرى. وعمل البرنامج الوطني لدعم إدارة المشروعات في الجهات العامة "الذي صدر بتأسيسه قرار مجلس الوزراء" مع كافة الجهات والأطراف المعنية لتحقيق هذا الأمر؛ حيث بدأ العمل من العام المالي 1438/1437 (2016 م). ورفع كفاءة الإنفاق التشغيلي للدولة ويتضمن ترشيد نفقات الأجهزة الحكومية وتوظيف الاستخدام الأمثل للتقنية في تقديم الخدمات الحكومية، وتطوير وتفعيل آليات الرقابة.
ترشيد الإنفاق
بهدف رفع كفاءة مشاريع التنمية التشغيلية والرأسمالية، أسس مكتب ترشيد الإنفاق التشغيلي والرأسمالي لرفع كفاءة الإنفاق الحكومي والنظر في فرص تحقيق الاستدامة، وقد عمل المكتب على مراجعة المشاريع التي حُدّدت مسبقًا للوزارات الخمس الأعلى إنفاقًا في المملكة. وقد حُدّدت هذه المشاريع بأنها ذات العائد الاقتصادي الأقل مقارنة مع تكلفتها إذ وفرت هذه المراجعة ما يقارب 80 مليار ريال في التكاليف.
النفقات الرأسمالية
تبلغ تقديرات النفقات الرأسمالية خال العام المالي 2019 م نحو 245 مليار ريال وهو ما يشكل 22.2 % من إجمالي النفقات بزيادة 19.9 % عن عام 2018 م وذلك من أجل تمويل مشاريع برامج تحقيق رؤية المملكة 2030 وتطوير البنية التحتية لتحسين مستوى الخدمات للمواطنين ولتحفيز النمو الاقتصادي والمساهمة في توليد مزيد من فرص العمل للمواطنين بالإضافة إلى تمويل المشاريع الجديدة والكبرى. ويقدر حوالي 2.3 % منها نفقات ذاتية. وستزداد نسبة الإنفاق الرأسمالي إلى إجمالي الإنفاق الحكومي من 19.9 % في عام 2018 م إلى 23.7 % في عام 2021. ويبلغ متوسط نمو النفقات الرأسمالية 5.9 % على المدى المتوسط.
النفقات التشغيلية
تهدف السياسة المالية خال العام القادم وفي المدى المتوسط إلى التركيز على أولويات الإنفاق ذات العائد الاجتماعي والاقتصادي فيما يخص النفقات التشغيلية مثل خطة تحفيز القطاع الخاص، وبرنامج حساب المواطن، وبرامج تحقيق رؤية المملكة 2030 مع الحفاظ على هدف رفع كفاءة الإنفاق. حيث قدرت النفقات التشغيلية لعام 2019م بنحو 860 مليار ريال أي حوالي 77.8 % من إجمالي النفقات، مرتفعة بنحو 4.2 عن النفقات التشغيلية في العام الحالي. مدفوعاً بزيادة الإنفاق على باب المنافع الاجتماعية الناتجة عن الزيادة المستمرة في الإنفاق على برنامج حساب المواطن، وكذلك نمو الإنفاق على تكاليف التمويل الناتج عن تنامي حجم الإصدارات وارتفاع نفقات برامج رؤية المملكة 2030 بالإضافة إلى ارتفاع الإعانات ضمن خطة تحفيز القطاع الخاص. كما يقدر أن يبلغ متوسط نمو النفقات التشغيلية خلال الفترة من 2019 م إلى 2021م نحو 2.7 %.
النفقات الرأسمالية خلال 4 أعوام
2016: نحو 134 مليار ريال بنسبة 15.6% لميزانية 2016
2017: نحو 208 مليارات بنسبة 22.3 % لميزانية 2017
2018: نحو 205 مليارات بنسبة 20% لميزانية 2018
2019: نحو 245 مليارا بنسبة 22.2% لميزانية 2019
** الإجمالي: 658 مليار ريال في 4 أعوام
2020 (تقديرات): 266 مليارا لميزانية 2020
2021 (تقديرات): 267 مليارا لميزانية 2021
تعني أولويات الإنفاق لتحفيز النمو الاقتصادي وتوليد المزيد من فرص العمل
1- مشاريع برامج رؤية 2030
2- تطوير البنية التحتية
3- تطوير المشاريع الجديدة والضخمة مثل المواصلات، والسياحة والترفيه، وتحسين جودة الخدمات الأساسية
النفقات التشغيلية خلال 4 أعوام
2016: 696 مليارا
2017: 722 مليارا
2018: 825 مليارا
2019: 860 مليارا
** الإجمالي: 2.4 تريليون ريال
2020 (تقديرات): 877 مليارا لميزانية 2020
2021 (تقديرات): 893 مليارا لميزانية 2021
أولوية الإنفاق الاجتماعي والاقتصادي
1- حزم تحفيز القطاع الخاص
2- برامج تحقيق رؤية 2030
3- استمرار العلاوة السنوية
4- منظومة الحماية الاجتماعية
5- بدل غلاء المعيشة للعام 2019
النفقات الرأسمالية والتشغيليية
- الإنفاق الرأسمالي: استثمار الأموال في أصول تستخدمها المؤسسة لفترات زمنية طويلة، ومن ثم فرغم أن الإنفاق الاستثماري قد يحدث في الفترة الحالية، إلا أن المكاسب التي يحققها والآثار المرتبطة به تستمر لفترة زمنية طويلة.
- النفقات التشغيلية أو مصروفات التشغيل: مصطلح يستخدم كثيراً في الشركات في جميع أنحاء العالم، وهو يشير إلى التكاليف المستمرة اللازمة لإدارة العمل بمعنى أن مصروفات التشغيل تتضمن أي تكاليف متعلقة بالتشغيل الفعلي للشركة وهي المصروفات أو النفقات التي تنفق على كل ما له علاقة مباشرة بعملية التشغيل مثل أجور العاملين الذين يعملون على الآلات والمعدات أو أجور فنيي صيانة الشبكات إذا كانت شركة تعمل بمجال صيانة الشبكات.
أبرز المشاريع الرأسمالية خلال 3 سنوات
7 أبريل 2017: مشروع القدية
31 يوليو 2017: مشروع البحر الأحمر
24 أكتوبر 2017: مشروع نيوم
27 سبتمبر 2017: جدة داون تاون الجديدة
26 سبتمبر 2018: مشروع أمالا
19‏ مارس‏ 2019: مشاريع الرياض (حديقة الملك سلمان والرياض الخضراء والمسار الرياضي ومشروع الرياض) ب86 مليار ريال