دور عرفات المحوري في عملية السلام

بعدما وضح الرئيس جورج بوش مواقفه لأطراف أزمة الشرق الأوسط، اصبح من المحتمل ان تؤدي أي محاولة من الادارة الاميركية لتجاهل الرئيس ياسر عرفات ستصيب بالشلل جهود وزير الخارجية كولن باول لوقف النار والبدء بحوار سياسي حول القضايا الأساسية. ويمكن اعتبار كلام بوش عن عدم صلاحية عرفات لتمثيل الفلسطينيين، وتعبيره الصريح عن الشك في الزعيم الفلسطيني، وأمله في تقدم قادة فلسطينيين آخرين للتفاوض مع الولايات المتحدة، وصفة للفشل.
وواجه المسؤولون الفلسطينيون موقف الرئيس الأميركي من عرفات، الموازي لموقف آرييل شارون الذي وصف عرفات بأنه "عقبة على الطريق الى السلام"، بتأكيد ان عرفات هو الممثل الحقيقي للشعب الفلسطيني. كما قالت تقارير ان حلفاء اميركا العرب ركزوا لباول على ضرورة عدم الانتقاص من صدقية الرئيس الفلسطيني لدى شعبه وعدم محاولة تنمية علاقات مع شخصيات بديلة.
اضافة الى ذلك يمكن ان نلمس من نبض الشارع الفلسطيني والتوازنات السياسية الداخلية ان ليس هناك بين الفلسطينيين من يجرؤ على التقدم لطرح رؤية بديلة من رؤية عرفات، ناهيك عن التعامل مباشرة مع الاسرائيليين والأميركيين.
ان على ادارة بوش ان تدرك ان وقت التعامل الايجابي مع الأزمة واتخاذ خطوات حاسمة تجاهها يوشك على الانقضاء. والمهمة الأكثر الحاحاً هي وقف سفك دماء وانهاء عذاب الفلسطينيين وكسر الجمود الحالي.
وشكل اعلان باول نيته مقابلة عرفات في نهاية الاسبوع خطوة في الاتجاه الصحيح. ذلك ان عرفات يبقى، مهما كان رأي الادارة الأميركية فيه، القائد الفلسطيني الأكثر تأهيلاً للاتفاق على وقف النار والتفاوض على تسوية شاملة ومشروعة مع اسرائيل وتسويقها للمشككين والناقدين. وبدل ان يؤدي هجوم شارون الوحشي على عرفات وشعبه الى تهميش عرفات فإنه قوّى مكانته في الداخل وفي العالم العربي عموماً وجعله الرمز الذي لا منازع له للمقاومة الوطنية الفلسطينية.
وترى غالبية الفلسطينيين أن عرفات، على رغم ضعف ادائه القيادي على الصعيد الداخلي، هو ممثلها الشرعي ورمز تطلعاتها الوطنية. وهو يبقى، سواء كان ذلك بتدبير منه أم لا، مجسداً للكفاح الفلسطيني المستمر من اجل اقامة الدولة الوطنية. واذا كان كثيرون من الاسرائيليين يعتبرونه "العدو" ويريدون طرده أو قتله فإن خطوات مثل هذه ستعمق من شعور الضحية لدى الفلسطينيين وتفاقم من مهانتهم، وهو ما يضعف إمكان التصالح والتعايش بين الشعبين. ان القتل أو الطرد سيكونان نقطة جديدة على قائمة المظالم التاريخية الكثيرة التي تغذي الغضب الفلسطيني.
وحتى اذا نجح شارون في النهاية في التخلص من عرفات فليس متوقعاً ان تكون القيادة الفلسطينية الجديدة أكثر مرونة وميلاً الى وقف الانتفاضة المسلحة أو تقديم المزيد من التنازلات من أجل السلام. اضافة الى ذلك ليس هناك قائد محتمل ينتظر الحلول محل عرفات. وعلى رغم اعلان أميركا تفضيلها التعامل مع قيادة بديلة لم يتقدم احد للقيام بهذا الدور.
ومن السمات الرئيسية للوضع تحت سلطة عرفات ترسخ الأجهزة الأمنية، خصوصاً المخابرات، ولذا فإن قضية خلافة عرفات ستنحصر بثلاثة أو أربعة من قادة هذه الأجهزة اضافة الى حفنة من المدنيين من الحلقة المحيطة بعرفات. لكن ليس لأي من هؤلاء القاعدة السياسية الكافية لتحدي التيار الرئيسي في الحركة الوطنية الفلسطينية.
والأرجح ان عزل عرفات او تدمير صدقيته سيؤدي الى هزة سياسية كبرى في فلسطين والى تكثيف التفجيرات الانتحارية وتوسيع نطاقها اكثر من أي وقت مضى. ان طرد عرفات، مترافقاً مع تدمير السلطة الفلسطينية، سيضعف أكثر القوة المركزية الوحيدة التي تملك وسائل الحفاظ على القانون والنظام. وعندئذ سيصبح العنف، الذي اكتسب المشروعية الآن، ظاهرة مؤسساتية يغذيها الاحتلال العسكري ويديمها. لم يسبق للمجتمع الفلسطيني ان كان، كما هو اليوم، على هذا القدر من الراديكالية والعسكرة والاجماع على الكفاح المسلح لاجبار اسرائيل على الانسحاب من الأراضي الفلسطينية المحتلة .
ان اقصاء عرفات سيقوي هذا التحول الايديولوجي الخطير في المجتمع الفلسطيني بدل ايقافه. وسيكون مصير محاولة ادارة جورج بوش تجاوز القائد الفلسطيني الفشل والقضاء على مهمة كولن باول وكذلك على المبادرة الجديدة الواعدة التي تقدمها الادارة. وقد نال عرفات، برفضه الرضوخ للضغوط، أرفع تقدير من العالم الاسلامي كله، حتى من أقسى منتقديه سابقاً.
انه الضروري أكثر من أي وقت مضى، للتوصل الى اتفاق على سلام قابل للبقاء مع الدولة اليهودية ، وليس لغيره في فلسطين الآن الوزن والمكانة السياسية للقيام بذلك. والأرجح ان عرفات سيستغل الفرصة الحالية - المتمثلة بالخريطة الواضحة نحو الحل التي قدمها المجتمع الدولي - للاتفاق على وقف النار وضمان التقيد به. وعلينا ان لا ننسى ان كولن باول تناول في شكل مباشر نقطة يعتبرها عرفات أساسية، عندما قال: "يجب ان يرى الشعب الفلسطيني أن هناك عملية سياسية وليس فقط وقف النار والاجراءات الأمنية". والأمل هو ان تكون الادارة الأميركية تعني ما تقول.
السؤال ليس اذا ما كانت الولايات المتحدة تثق بعرفات ام لا، فالقضية ليست قضية ثقة. وما يميز الوضع اليوم ان في مصلحة عرفات والفلسطينيين التجاوب مع المبادرة الجديدة التي يطرحها المجتمع الدولي بالاشتراك مع الولايات المتحدة. وعلى منتقديها الفلسطينيين التروي قبل تحدي تسوية مشروعة وقابلة للبقاء يوقع عليها عرفات، لأنهم قد يواجهون عندئذ عداء الرأي العام.
واذا كان هناك احتمال مواجهة داخلية حول هدنة رسمية أو اتفاق للسلام فالأرجح ان عرفات سيحصل على دعم غالبية فلسطينية كبيرة، في فلسطين الداخل كما في الشتات. وستكون الادارة الأميركية في غاية الحمق اذا لم تخاطر الآن بالسير نحو السلام والتعامل من أجل ذلك مع القيادة الفلسطينية.
* استاذ العلاقات الدولية والسياسة الخارجية الأميركية في جامعة ساره لورنس في نيويورك.