كيف تحكم أمريكا ؟ «11»

نجم جانب كبير من نمو البيروقراطية في هذا القرن عن التوسع في وزارة الدفاع فهي تستخدم نصيب الأسد من العاملين المدنيين الفدراليين، بالإضافة إلى عدة ملايين من الرجال والنساء في القوات المسلحة، وتتلوها في الضخامة إدارة الخدمات البريدية إلا أن هذه الأخيرة أخذت تتراجع بعد استخدام الشبكة العنكبوتية على نطاق واسع (الانترنت) وتلفونات الهاتف المتنقل، وبعد هاتين تأتي إدارة المحاربين القدماء، ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية، ووزارة الخزانة، وكل منها ليس بها من العاملين سوى جزء يسير بالقياس إلى وزارة الدفاع التي تأخذ أكثر من ثلث موازنة الدولة.
السلطة القضائية:
إن النظام الفرعي القضائي الأمريكي نتج من الخبرة الاستعمارية، ومن التصميم أو النسق الثوري وكانت النظم في المستعمرات تقتبس أساسا من القانون والمؤسسات الانجليزية.تسير المحاكم في الولايات المتحدة على ضوء أربعة أنظمة من القواعد في الفصل بين المنازعات، وأهمها الدستور نفسه، فعلى جميع المحاكم الفدرالية ومحاكم ولايات، ومحاكم محلية أن تصون الدستور، وتحكم في أي موضوع بمقتضى نصوصه، وفي دائرة اختصاصها وللمحكمة العليا سلطة الحكم النهائي في الأمور الدستورية الفدرالية.
وإلى جانب تطبيق الدستور من قبل المحاكم تقوم أيضا بالالتزامات المنصوص عليها في المعاهدات، وهي الاتفاقات الرسمية بين الدول ومحاكم الولايات المتحدة طاقم معقد من المؤسسات، فالفدرالية خلقت نظاما مزدوجا من المحاكم فهناك محاكم الولاية والمحاكم الفدرالية، وكثيرا ماتتداخل الاختصاصات برغم أنه توجد قواعد محدودة بشكل معقول لتحديد الاختصاصات، فالمحاكم الفدرالية وهي محكمة الولايات المتحدة العليا تتكون من (9) قضاة ومحاكم الولايات المتحدة الاستئنافية تتكون من 120 قاضيا.
ومحاكم الولايات المتحدة للمناطق تتكون من 450 قاضيا، منهم 204 متفرغون و 284 قضاة مساعدون لنصف الوقت، أما محاكم الولايات وهي المحاكم العليا للولايات وفي تكساس وأوكلاهما محاكم عليا مزدوجة للقضايا الجنائية والمدنية المستأنفة، ومحاكم استئناف متوسطة ومحاكم للمحاكمات العامة كمحكمة المقاطعة ومحكمة المنطقة ومحكمة الدائرة، وكذلك محاكم ذات اختصاص خاص للطلاق وتحقيق صحة الوصايا والإشهادات ومحاكم الأحداث ومحاكم دنيا أو محاكم القضايا الصغيرة مثل محكمة بلدية، محكمة مرور، قاضي السلام، محكمة ليلية، محكمة الدعاوى الصغيرة، محكمة المفوض، محكمة القاضي المساعد.
وتتباين نظم الولايات تباينا كبيرا في التنظيم، طبقا للحجم والبيئة الاجتماعية والثروة في كل ولاية، ولكل ولاية محكمة استئناف نهائية أو محكمة عليا، وتكساس وأوكلاهوما تقسمان هذه المحكمة الاستئنافية إلى محكمة جنائية ومحكمة مدنية عليا، والولايات الكبيرة الحجم وذات الطابع الحضري بها محاكم استئنافية ذات مستوى متوسط أيضا.
والكادحون (حمير الشغل) في النظم القضائية بالولايات هم العاملون في محاكم القضايا الصغيرة التي تنظر الأمور المدنية والجنائية الصغيرة، فمحكمة الدعاوى الصغيرة مثلا تنظر القضايا المدنية التي تقل فيها قيمة موضوع النزاع عن مبلغ معين مابين 500 و 800 دولار عادة، وقاضي السلام قد يختص بنظر القضايا المدنية الصغرى (غالبا أقل من 200 دولار) والقضايا المتعلقة بالجنح (وهي أمور جنائية صغيرة) كما أن له سلطة نظر قضايا الزواج والحكم في مخالفات المرور.
وقضاة السلام نصيبهم من التعليم قليل عادة واكتسبوا سمعة (قضاة الإدانة) وقد أوضحت الدراسات الأخيرة أن الإدانة في محاكمهم تصل إلى 96% من القضايا المحكوم فيها.
وإلى اللقاء في الحلقة القادمة
فاكس 8266752