انخفاض تدفقات تمويل مشروعات الطاقة في الاقتصادات النامية

يحتاج الاستثمار في الطاقة النظيفة في الاقتصادات الناشئة والنامية خارج الصين إلى زيادة أكثر من ستة أضعاف في السنوات العشر المقبلة، ولكن تأمين التمويل بأسعار معقولة يمثل عقبة رئيسة. وتفتقد العديد من الاقتصادات الناشئة والنامية موجة الاستثمار العالمي في الطاقة النظيفة، لأن التكلفة العالية لرأس المال للمشاريع الجديدة تمنع المطورين وتخنق الفرص في اقتصاد الطاقة الجديد، لا سيما بالنسبة لبعض أفقر بلدان العالم، حسبما جاء في تقرير جديد لوكالة الطاقة الدولية.
وقد ارتفع الاستثمار العالمي في الطاقة النظيفة بنسبة 40% منذ عام 2020، ليصل إلى ما يقدر بنحو 1.8 تريليون دولار أمريكي في عام 2023، ولكن النمو الأخير كله تقريبا كان في الاقتصادات المتقدمة وفي الصين. وفي المقابل، تمثل الاقتصادات الناشئة والنامية الأخرى أقل من 15% من إجمالي الاستثمار، على الرغم من كونها موطناً لنحو 65% من سكان العالم وتولد نحو ثلث الناتج المحلي الإجمالي العالمي. ولا تزال تدفقات رأس المال إلى مشاريع الطاقة النظيفة في العديد من الاقتصادات الناشئة والنامية منخفضة بشكل مثير للقلق.
ومن أجل السير على الطريق الصحيح للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية، يحتاج الاستثمار في الطاقة النظيفة في الاقتصادات الناشئة والنامية خارج الصين إلى زيادة أكثر من ستة أضعاف، من 270 مليار دولار أمريكي اليوم إلى 1.6 تريليون دولار أمريكي بحلول أوائل ثلاثينيات القرن الحالي. كما يجب أن يتضاعف توافر التمويل الميسر من مؤسسات تمويل التنمية الدولية في المقام الأول - ثلاث مرات خلال هذا الإطار الزمني. وهناك حاجة إلى استثمارات في مجموعة من القطاعات المختلفة، ولكن تبرز ثلاثة مجالات، وفقًا للتقرير. إن ما يقرب من نصف إجمالي الاستثمار في الطاقة النظيفة على مدى السنوات العشر المقبلة في الاقتصادات الناشئة والنامية خارج الصين يجب أن يذهب إلى مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح على نطاق المرافق، وشبكات الكهرباء، والإنفاق على تصميمات وأجهزة البناء الأكثر كفاءة في استخدام الطاقة.
وبعض تقنيات الطاقة النظيفة مثل الطاقة الشمسية الكهروضوئية وطاقة الرياح البرية هي بالفعل أرخص من بدائل الوقود الأحفوري في أجزاء كثيرة من العالم. لكن التقرير يسلط الضوء على أن تكلفة رأس المال، التي تُعرف بأنها الحد الأدنى من العائد المالي المتوقع لتبرير الاستثمار، لمشاريع الطاقة الشمسية الكهروضوئية على نطاق المرافق في الاقتصادات الناشئة والنامية، كانت أكثر من ضعف ما هي عليه في الاقتصادات المتقدمة. ويخلص التقرير إلى أن تضييق الفجوة في تكلفة رأس المال بين الاقتصادات الناشئة والنامية من جهة، والاقتصادات المتقدمة من جهة أخرى، بنسبة 1%، يمكن أن يخفض تكاليف تمويل الطاقة النظيفة بمقدار 150 مليار دولار أمريكي سنوياً.
وقال فاتح بيرول، المدير التنفيذي لوكالة الطاقة الدولية: «هناك فرص ضخمة وفعالة من حيث التكلفة أمام الاقتصادات الناشئة والنامية لتلبية احتياجاتها المتزايدة من الطاقة بتقنيات نظيفة، لكن التمويل يجب أن يكون في متناول الجميع أيضًا». وقال «إن الحد من المخاطر من خلال تنظيم واضح وفي الوقت المناسب هو خطوة أولى لجذب الاستثمار. ويجب أن يكون هذا مدعوما بزيادة كبيرة في الدعم المالي والفني من المجتمع الدولي. وعلينا أن نبني جسورًا جديدة بين المستثمرين الباحثين عن فرص الطاقة النظيفة والأسواق التي تشتد الحاجة إلى هذا الاستثمار فيها.
وفي حين أن تدفقات رأس المال لمشاريع الطاقة النظيفة في الاقتصادات الناشئة والنامية تحتاج إلى زيادة حادة في السنوات المقبلة، فإن كل الاستثمارات المطلوبة تقريبا هي في التكنولوجيات الناضجة وفي القطاعات التي توجد فيها صيغ سياسية مجربة ومختبرة لتحقيق النجاح. ويظل حوالي 5% فقط من إجمالي احتياجات الاستثمار في الطاقة النظيفة حتى عام 2035 موجودة في القطاعات التي تعتمد على التقنيات الناشئة مثل الهيدروجين منخفض الانبعاثات، أو الوقود المعتمد على الهيدروجين، أو احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه.
وتم تكليف وكالة الطاقة الدولية من قبل قمة باريس حول ميثاق التمويل العالمي الجديد في يونيو 2023 بتقديم توصيات حول كيفية خفض تكلفة رأس المال للاستثمار في الطاقة النظيفة في الاقتصادات الناشئة والنامية. يعتمد التقرير الجديد على التحليل السابق لوكالة الطاقة الدولية ويقدم البيانات التي تم جمعها من مسح جديد لمرصد تكلفة رأس المال التابع لوكالة الطاقة الدولية. وبالإضافة إلى البلدان الخمسة التي يركز عليها المرصد - وهي البرازيل والهند وإندونيسيا والمكسيك وجنوب أفريقيا - قامت الوكالة الدولية للطاقة بجمع بيانات عن كينيا وبيرو والسنغال وفيتنام. ويقدم هذا التقرير رؤى تفصيلية حول عوامل الخطر التي تؤثر على تكاليف التمويل في سبع قطاعات للطاقة النظيفة في اقتصادات الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية، وتوصيات بشأن ما يمكن القيام به لمعالجتها، استنادا إلى دراسات الحالة وأفضل الممارسات من بلدان في جميع أنحاء أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية.
واجتمع قادة الطاقة والمناخ من جميع أنحاء العالم في باريس الأسبوع الماضي لحضور الاجتماع الوزاري لوكالة الطاقة الدولية لعام 2024 والذكرى الخمسين لتأسيسها، وهو حدث استمر يومين وأدى إلى مشاركة قوية لحماية أمن الطاقة مع تكثيف التحولات في مجال الطاقة النظيفة للحفاظ على هدف الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري. إلى 1.5 درجة مئوية في متناول اليد.
وقد أدى اجتماع الوزراء الذين يمثلون ما يقرب من 50 دولة - والذي ترأسه وزير البيئة والمناخ والاتصالات الأيرلندي إيمون رايان ووزير الاقتصاد والمالية والسيادة الصناعية والرقمية الفرنسي برونو لومير - إلى إجماع قوي على الحاجة إلى من أجل اتخاذ إجراءات أكثر جرأة وتعاون عالمي أكبر من أجل تحويل نظام الطاقة العالمي بسرعة، في ظل تزايد حالة عدم اليقين الجيوسياسي واستمرار درجات الحرارة العالمية في تسجيل أرقام قياسية.
وكان من بين الضيوف الخاصين رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، والمبعوث الرئاسي الأمريكي الخاص للمناخ جون كيري، والرئيسة الأيرلندية السابقة ماري روبنسون. وخاطب قادة العالم، بمن فيهم الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، ورئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي، والمستشار الألماني أولاف شولتز، ورئيس الوزراء الياباني فوميو كيشيدا، وتاويشيتش ليو فارادكار من أيرلندا، والأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش، الحضور عبر الفيديو. وفي بيان مشترك، وضع وزراء من الدول الأعضاء البالغ عددهم 31 دولة سلسلة من التفويضات الجديدة لوكالة الطاقة الدولية، شملت توجيهها للقيام بدور قيادي في ضمان تنفيذ نتائج الطاقة الرئيسية لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، بعد أشهر من قيام ما يقرب من 200 حكومة في دبي بوضع أهداف عالمية جديدة طموحة تتماشى مع هدف اتفاق باريس المتمثل في الحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية. وشملت هذه الأهداف العالمية لعام 2030 المتمثلة في مضاعفة قدرة الطاقة المتجددة ثلاث مرات، ومضاعفة التقدم في كفاءة استخدام الطاقة، والحد من انبعاثات غاز الميثان، وتسريع التحول بعيدا عن الوقود الأحفوري.
وتم توجيه وكالة الطاقة الدولية إلى «مواصلة وضع تغير المناخ والتنمية المستدامة إلى جانب أمن الطاقة في قلب أنشطتها وتحليلاتها» - مع الإشارة إلى أهمية منشورات وكالة الطاقة الدولية مثل خارطة طريق صافي الصفر الخاصة بها حيث تعمل الحكومات على تحقيق أهدافها المناخية والتخطيط للمستقبل.
وفي إعلان رئيس، أصدر وزراء من البلدان أعضاء وكالة الطاقة الدولية قراراً ببدء المناقشات مع الهند بشأن طلب الحكومة الهندية أن تصبح عضواً كامل العضوية في وكالة الطاقة الدولية، مع الاعتراف بالأهمية الاستراتيجية للبلاد في التصدي للتحديات العالمية المتعلقة بالطاقة والمناخ.
وأرسلت الهند، التي انضمت إلى أسرة وكالة الطاقة الدولية كدولة عضو في عام 2017، طلبًا رسميًا للحصول على العضوية الكاملة إلى وزراء وكالة الطاقة الدولية في أكتوبر 2023. ومن شأن انضمام الهند إلى عضوية وكالة الطاقة الدولية، أن يشكل تغيراً هائلاً في إدارة الطاقة الدولية. وباعتبارها الدولة الأكثر اكتظاظا بالسكان في العالم، من المقرر أن تلعب الهند دورا مركزيا متزايدا في الجهود الرامية إلى حماية أمن الطاقة، ودفع التحولات الشاملة في مجال الطاقة، ومكافحة تغير المناخ.
وقال رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي «الهند هي الاقتصاد الرئيس الأسرع نموا في العالم، والنمو المستدام يحتاج إلى أمن الطاقة والاستدامة»، وقال في كلمة بالفيديو للحاضرين في الاجتماع الوزاري: «إن الشمولية تعزز مصداقية وقدرة أي مؤسسة، وسيجلب 1.4 مليار هندي، المواهب والتكنولوجيا والابتكار إلى طاولة المفاوضات. ونحن نحقق الحجم والسرعة والكمية والجودة في كل مهمة، وأنا متأكد من أن وكالة الطاقة الدولية ستستفيد عندما تلعب الهند دورا أكبر فيها».
وتماشياً مع جهود وكالة الطاقة لتعميق تعاونها مع الاقتصادات الناشئة والنامية، أعلنت الوكالة والحكومة السنغافورية الأسبوع الماضي عن إنشاء مركز إقليمي جديد لوكالة الطاقة الدولية في سنغافورة لزيادة مشاركتنا وتأثيرنا في جنوب شرق آسيا وخارجها.
وقال الوزير الثاني للتجارة والصناعة تان سي لينغ، الذي حضر الاجتماع الوزاري في باريس: «سيكون المركز أول منظمة دولية تركز على الطاقة في سنغافورة وسيكون رصيدا استراتيجيا لوكالة الطاقة الدولية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ». سيعمل على تنشيط رحلة إزالة الكربون في المنطقة، مع الاستمرار في تقديم المشورة بشأن أمن الطاقة والقدرة على الصمود.
كما أتاح الاجتماع فرصة لأعضاء وكالة الطاقة الدولية لدعوة لاتفيا لتصبح العضو الثاني والثلاثين في وكالة الطاقة الدولية، وتأييد الخطوات التي اتخذتها البلاد طوال رحلة انضمامها. ورحبوا بكوستاريكا باعتبارها أحدث دولة تبدأ عملية الانضمام إلى وكالة الطاقة الدولية.