مبادرة السلام العربية وتشجيع قوى الاعتدال

تعتبر مبادرة السلام العربية التي تبنتها جامعة الدول العربية في آذار مارس 2002 في بيروت، بجميع المقاييس، أشجع خطوة قام بها العرب حتى الآن. فهذه المبادرة التي تقترح انسحاباً إسرائيلياً كاملاً إلى حدود ما قبل حرب 1967 كشرط مسبق للسلام والتطبيع وضمان الأمن، هي وصفة لسلام دائم في المنطقة. إلا أن المبادرة الشجاعة، ولسوء الحظ، أخفقت في تأمين الزخم.
إن إعادة إحياء مبادرة السلام العربية يتطلب بالضرورة إدراكاً كاملاً لديناميات السلام في منطقتنا. لذا فإن على المرء أن يميز بين الشروط "الضرورية" والشروط "الكافية" لصنع السلام. فالأولى تعني أن هناك عوامل خارجية تعمل على خلق بيئة سياسية مناسبة تساعد وتساهم في التوصل إلى اتفاق ناجح لعملية السلام. وأجزم أنه لو أمكن إدارة مبادرة السلام العربية بأسلوب مناسب وحكيم لساعدت وأسهمت بتوفير تلك الشروط. ولكن الحقيقة المحزنة هي أن العرب أخفقوا في إطلاق حملة ديبلوماسية للحصول على تأييد اللاعبين الرئيسيين في النزاع، وعلى رأسهم الإدارة الأميركية. وبالرغم من مديح الرئيس بوش الفاتر للمبادرة، إلا أنه عزف عن رعايتها كبرنامج عمل لحل شامل لهذا النزاع المزمن.
ومما يدعو للاستغراب أن أصحاب المبادرة، لم يخاطبوا الجمهور الإسرائيلي، كما لم يبذلوا جهداً نشطاً لترويج المبادرة عالمياً. إلا أن الأمر الأكثر إرباكاً هو أن مصر، وهي من اللاعبين الرئيسيين في عملية السلام، شعرت بعدم الارتياح لأن المشروع جاء بمبادرة من المملكة العربية السعودية. ولهذا السبب، ترك الأمر للأردن للترويج للمبادرة. وانطلاقاً من وجهة النظر هذه، فإن العرب أخطأوا بسبب خلو مسعاهم من جهود نشطة لانتزاع الدعم والتأييد المطلوبين من اللاعبين المهمين في المجتمع الدولي.
إلا أن هذا الشرط الضروري غير كافٍ على الإطلاق. فمن الملح مخاطبة الجمهور الإسرائيلي، واتخاذ خطوات ذكية تهدف إلى دفع القوى المعتدلة في إسرائيل نحو السلطة. علينا أن نعترف بأن أي سلام ينتج عنه تقديم تنازل جغرافي هو موضوع ساخن في إسرائيل يؤدي إلى انقسامات داخلية. لذا فإن انتظار إجماع وطني في إسرائيل هو مضيعة للوقت. لا يسعنا إلا أن نأمل بأكثرية إسرائيلية تدعم بصدق مبدأ الأرض مقابل السلام والتطبيع، كما نصت عليه مبادرة السلام العربية. ولتحقيق هذه الأغلبية علينا أن نعمل على تشجيع الرأي العام الإسرائيلي، والواضح أن أغلبيته ليست ضد السلام. فالجمهور الإسرائيلي له مخاوفه الأمنية الحقيقية والمشروعة، وبدون التأكيد لهذا الجمهور بأن أمنه مضمون، فإن الأمل ضئيل بأن يتجاوب هذا الجمهور الناقم، والذي انتخب حكومة أمنية التوجه بسبب الأوضاع الأمنية آنذاك، بشكل إيجابي مع مبادرة كهذه.
إزاء هذه الخلفية، على الفلسطينيين أن يأخذوا بالاعتبار الأثر الإيجابي لوقف الانتفاضة على الجمهور الإسرائيلي. إذ من البديهي أن سبب نمو التوجه المتشدد بين الإسرائيليين وسبب استمراره هو الإصرار على القيام بعمليات انتحارية. لذا فإن وقف الانتفاضة لن يضعف فقط التوجه المتشدد في إسرائيل، وإنما وبنفس المقدار من الأهمية، سيطرح أسئلة عديدة على المجتمع الإسرائيلي لا تستطيع حكومة شارون التعامل معها. إن عدم إدراك هذا المنطق، إضافة إلى غياب تدخل فاعل لطرف ثالث سيساهم في تعزيز وضع المتشددين على الطرفين.
لقد كنت دائماً من أصحاب الرأي بأن حكومة شارون، ونتيجة لتركيبتها، ملتزمة بعقيدة تقدم الأرض على أي من القيم الأخرى بما فيها قيمة السلام. والنتيجة الطبيعية أو الحتمية أن حكومة شارون غير قادرة على صنع السلام مع العرب. ومن المثير للاهتمام أنه في إطار موافقتها المترددة على خريطة الطريق، كان ضمن تحفظاتها الأربعة عشر إلغاء أية إشارة إلى مبادرة السلام العربية كأساس لتسوية مستقبلية. لذا فإن أي تغيير في المشهد السياسي للسلطة داخل إسرائيل ضروري إذا ابتغينا حكومة واقعية تؤمن بالسلام كأحد القيم الجوهرية.
وإذا أخذنا بالاعتبار السنوات الثلاث من سفك الدماء ومحاولات إظهار الرئيس عرفات بمظهر الشيطان أمام الجمهور الإسرائيلي، فمن غير المرجح أن تبدأ عملية سلام حقيقية ما لم يجر الفلسطينيون تغييراً في القيادة. فعرفات غير مقبول بتاتاً لدى المجتمع الإسرائيلي، بل يُعتبر معيقاً رئيسياً للسلام. لذا فإن الجمهور الإسرائيلي ينفر من فكرة تغيير قيادته رغم فشلها الواضح في إحلال السلام والأمن.
باختصار، فإن السلام العادل غير ممكن طالما أن حكومة إسرائيل اليمينية باقية في السلطة. بإمكان الفلسطينيين إطلاق عملية تغيير داخل إسرائيل إذا قاموا بإنهاء عسكرة الانتفاضة، وأوقفوا التفجيرات الانتحارية، وأجروا تغييراً في قيادتهم الحالية، وأطلقوا حملة لكسب قوى المعارضة في إسرائيل إلى جانبهم. وقتها فقط يمكن خلق ديناميات جديدة تستطيع أن تأتي بحكومة معتدلة واقعية تتجاوب مع مبادرة السلام العربية بشكل إيجابي.
- باحث في مركز الدراسات الاستراتيجية التابع للجامعة الأردنية، ومؤلف كتاب "السياسات الإسرائيلية وعملية الشرق الأوسط 2002-1988". المقال جزء من سلسلة مقالات عن مبادرة السلام العربية تنشر بالتعاون مع خدمة Common Ground الإخبارية.