أبرز نقاط مسودة الدستور

يهدف المؤتمر الحكومي الأوروبي الذي بدأ أعماله في روما أمس إلى وضع اللمسات النهائية على مسودة دستور الاتحاد بحلول كانون الأول ديسمبر المقبل. وستتركز المحادثات على مسودة القرار التي وضعتها اللجنة الخاصة بمستقبل أوروبا برئاسة الرئيس الفرنسي السابق فاليري جيسكار ديستان قبل أكثر من 16 شهراً.
وفي ما يأتي ملخص للنقاط الرئيسة في مسودة الدستور التي استكملت في حزيران يونيو الماضي والتي ستشكل الأساس لمحادثات المؤتمر:
رئيس الاتحاد الاوروبي: وهو منصب جديد اقترح إنشاؤه ليحل محل نظام الرئاسة الدورية ومدتها ستة أشهر المتبعة حالياً. وينتخب الرئيس من المجلس الأوروبي الدول الأعضاء، وتمتد مدة توليه المنصب عامين ونصف عام يمكن تجديدها مرة واحدة. وفي حال حدوث خلل خطير في ممارسة مهمات المنصب يمكن للمجلس إنهاء ولاية الرئيس. كما أن رئيس الاتحاد الأوروبي غير مخول لشغل منصب الرئاسة في بلاده في نفس وقت ترؤسه الاتحاد. ويكون الرئيس ممثلاً للاتحاد الأوروبي على الساحة العالمية من دون التعدي على صلاحيات وزير خارجية الاتحاد الأوروبي.
المجلس الأوروبي: يضم قادة الدول الأعضاء، ويجتمع أربع مرات سنوياً، ويتخذ قراراته بالإجماع إلا إذا كان الدستور ينص على غير ذلك.
مجلس الوزراء: تتناوب الدول على رئاسة مجلس وزاري واحد مثل المجلس المالي أو مجلس البيئة. إلا أن رئاسة مجلس الشؤون الخارجية تكون من حق وزير الخارجية الجديد.
المفوضية الأوروبية: الجهاز التنفيذي المستقل للاتحاد الأوروبي الذي يتمتع بسلطات لطرح التشريعات والإشراف على تنفيذها. ويكون لكل دولة عضو في الاتحاد مفوض. ولكن بدءاً من تشرين الثاني نوفمبر 2009 يكون ل15 مفوضاً فقط حق التصويت بمن فيهم الرئيس ووزير الخارجية.
البرلمان الأوروبي: يمنح البرلمان سلطات إضافية لصنع القرار وينفذ التشريعات في شكل مشترك مع المجلس الأوروبي. ينتخب البرلمان رئيساً للمفوضية ويستطيع مراقبة أعمال المفوضية. يقتصر عدده على 736 عضوًا ويكون لكل دولة أربعة أعضاء على الأقل في البرلمان لولاية تمتد خمس سنوات.
وزير خارجية الاتحاد الأوروبي: هو منصب جديد يعين بغالبية ذات صفة من أعضاء الاتحاد. ويكون وزير الخارجية مسؤولاً كذلك عن سياسة الأمن والدفاع ويحل محل مفوض الشؤون الخارجية كريس باتن والممثل الأعلى للاتحاد لشؤون السياسة الخارجية والأمن خافيير سولانا.
تصويت الغالبية ذات الصفة: يتخذ كافة قرارات الاتحاد الأوروبي باستثناء القرارات الأكثر حساسية، بغالبية أصوات الدول الأعضاء التي تمثل على الأقل ثلاثة أخماس سكان الاتحاد الأوروبي على الأقل. ويتطلب إجراء أي تغييرات تتعلق بالشؤون الخارجية وشؤون الدفاع وضوابط الضرائب والحدود التصويت بالإجماع.
الجنسية: كل مواطن من مواطني الدول الأعضاء يكون مواطناً في الاتحاد. ويكون لمواطني الاتحاد الأوروبي الحق في حرية الحركة داخل الاتحاد الأوروبي. ويحق لهم التصويت والتنافس في البرلمان الأوروبي والانتخابات المحلية في أي بلد أوروبي يعيشون فيه.
المبادرات الشعبية: إذا وقع مليون أو أكثر من مواطني الاتحاد الأوروبي، موزعين على عدد لم يحدد بعد من الدول الأعضاء في الاتحاد، عريضة، تتم دعوة المفوضية لتقديم اقتراح قانوني حول موضوع العريضة.
فقرة التضامن: يعمل الاتحاد والدول الأعضاء فيه بشكل مشترك بروح من التضامن إذا تعرضت دولة من الأعضاء لهجوم إرهابي أو كوارث طبيعية أو بشرية.
دور الدين: يحترم الاتحاد ولا يتعرض للوضع المنصوص عليه في القوانين الوطنية للكنائس والمؤسسات والجاليات الدينية في الدول الأعضاء. ويحترم الاتحاد كذلك وضع المنظمات الفلسفية وغير المذهبية.
فقرة الخروج: ينص الدستور للمرة الأولى أن في إمكان أي دولة من الدول الأعضاء الخروج من الاتحاد إذا رغبت في ذلك.