"رمزية" سولانا: الأمن الأوروبي أطلسي أي ... أميركي !

هل خطا الاتحاد الأوروبي خطوة "تاريخية" نحو التبلور كقطب سياسي وعسكري مستقل أم انه خطا خطوة، "تاريخية" أيضاً، نحو الانضواء تحت لواء حلف شمال الاطلسي ذي القيادة الأميركية؟
طرح هذا السؤال في اليومين الماضيين بمناسبة انعقاد قمة كولونيا. وقد اتخذت هذه القمة قرارات أوجبت طرح السؤال: تعيين خافيير سولانا ناطقاً باسم السياسة الخارجية والدفاعية المشتركة، حل "اتحاد اوروبا الغربية" الهيئة المولجة بالملف العسكري ضمن الاتحاد ضمن المؤسسات الأوروبية، الحاق "الفيلق الأوروبي" تشكل من قوات من فرنسا وألمانيا واسبانيا وبلجيكا ولوكسمبورغ بالقيادة العامة للاتحاد.
ربما كان اختيار سولانا يحمل عنصر الجواب الحاسم عن السؤال. فالرجل انتقل من مناضل صلب ضد حلف شمال اطلسي وانضمام بلاده، اسبانيا، اليه في السبعينات الى "الأمين العام" الذي "قاد" الحلف في الحرب الوحيدة التي خاضها حتى الآن منذ تأسيسه قبل 50 عاماً. وقد اعترف له الجميع في خلال الشهرين والنصف الماضيين بقدرته على انقاذ التماسك الاطلسي بعد الاعتراف له بنجاحه في قيادة الحلف نحو التوسع وضم ثلاثة بلدان جديدة.
تسمية سولانا تفيد اننا لسنا امام تبلور واضح ل"الشخصية الدفاعية الأوروبية" في مجالي الأمن والسياسة الخارجية، وانما، امام "ولادة المكوّن الأوروبي" لحلف شمال الاطلسي. والفرق كبير بين الأمرين. لقد سبق للحلف، في قمة واشنطن نيسان - ابريل الماضي بمناسبة ذكراه الخمسين، ان قرر، بموافقة اميركية، ايجاد هذا "المكوّن" وذلك في اطار "عقيدته الدفاعية الجديدة". وها هي القمة الأوروبية تنفّذ هذا القرار.
الفكرة قديمة بعض الشيء وتعود الى انتهاء "الحرب الباردة" والاسئلة التي طرحها حول التوازنات الاستراتيجية الجديدة في العالم. ولقد تزامن انفجار يوغوسلافيا مع هذا التحول فاكتشفت اوروبا، في الآن معاً، محدودية قدراتها في حال ترددت الولايات المتحدة في التدخل. وعلت اصوات استقلالية في فرنسا خاصة لم تصمد كثيراً امام اللغط الذي انطلق منذ اواسط التسعينات الى توسيع الاطلسي واعتباره العمود الفقري المستمر للأمن الأوروبي برغم زوال التهديد السوفياتي.
والواضح ان حرب كوسوفو حسمت الأمر نهائياً. كان سبقها بقليل اتفاق فرنسي - بريطاني قمة سان مالو على بلورة المساهمة العسكرية الأوروبية، وتخللها تجديد التوافق الفرنسي - الالماني 29 أيار/ مايو الماضي، وأدت المشاورات بين باريس ولندن وبون الى تتويج المساعي في قمة كولونيا قبل يومين. وشاءت الصدف ان يتم الاعلان عن ذلك في وقت كانت بلغراد توافق، عملياً، على خطة "الناتو" لانهاء الحرب.
تملك أوروبا حتى نهاية العام الفين من اجل استكمال تحضيراتها. ولكن الفكرة الاجمالية هي امتلاك اجهزة تحاول صياغة سياسة خارجية مشتركة وتسند ذلك الى قدر من الاستقلالية العسكرية. والقصد من ذلك ان يمتلك "الاتحاد" قدرة التدخل حيث لا يريد "الحلف" ذلك، لأن الولايات المتحدة لا تميل الى التورط. ولكن قدرة التدخل هذه تستند الى "البنى التحتية" للحلف طائرات نقل، مركز الاتصال والقيادة، الاقمار الاصطناعية، الخ... وبما ان هذه الاخيرة هي اميركية بنسبة عالية جداً فإن هذا يعطي واشنطن حق النظر والنقض في اي قرار يمكن للأوروبيين اتخاذه.
يطرح هذا التطور، طبعاً، اسئلة من نوع "ما هي مواقف الدول المحايدة مثل السويد والنمسا وايرلندا خاصة وان إحداها، فنلندا، هي الرئيسة المقبلة للدورة الأوروبية، ومن نوع مصير المساهمة التركية، ولكن هذه الاسئلة تبهت امام السؤال الكبير: هل نشهد ولادة اوروبا المستقلة عسكرياً وسياسياً ام نشهد حسم امر الأمن الاطلسي لأوروبا وتبعاته السياسية؟ ان الترجيح يذهب الى الجواب الثاني. في الأمد المنظور على الأقل! وسولانا هو رمز، ليس الا، لهذا المعطى الجديد.