اللجوء الى بريطانيا:نحو سياسة عقلانية فاعلة تبتعد عن الاثارة

كانت الهجرة الى بريطانيا، في الستينات والسبعينات، وبشكل اساسي من منطقة الكاريبي وشبه القارة الهندية، قضية سياسية كبيرة وساخنة. وبلغ الامر بأحد كبار السياسيين من حزب المحافظين ان تنبأ ب "انهار من الدم" بسببها. وعلى رغم وقوع مشاكل جدية، واتهام شرطة لندن اخيراً بكونها مؤسسة "عنصرية على نحو متأصل" حسب تقرير رسمي، فان الصورة بعد انقضاء عقود عدة تبدو بشكل عام مشجعة. ها نحن في السنة 2000، وقلق الرأي العام في شأن مشكلة اللجوء يأتي حالياً في المرتبة الثالثة من حيث الاهمية بعد الخدمات الصحية والتعليم.
يمكن لبريطانيا ان تفخر بتاريخها كملاذ للاجئين. ويتبادر الى الذهن لجوء الهوغونوتيين البروتستانت من فرنسا الكاثوليكية، واليهود من اوروبا الخاضعة لسيطرة هتلر، والآسيويين الذين فروا من اوغندا في عهد عيدي امين. لكن الصحف الشعبية تزخر في الوقت الحاضر بعناوين رئيسية تصف معظم طالبي اللجوء بأنهم "زائفون"، وتلمح الى ان هذه الجزر تتعرض الى اجتياح من قبل اولئك الذين يسعون الى حياة افضل في بريطانيا وينسلّون عبر شباك الاجهزة البيروقراطية.
على الصعيد العالمي، تبدو مشكلة اللاجئين امراً مريعاً وتمثل مؤشراً مؤسفاً الى ما يعانيه عالمنا من سوء ادارة. وحسب تقرير للمفوضية العليا للاجئين التابعة للامم المتحدة في 1998، بلغ عدد اللاجئين وطالبي اللجوء والمشردين 21 مليون شخص. وفي الاغلب، تستضيف بلدان مثل ايران وباكستان وكينيا، وليس بلدان الغرب الاكثر غنى، ملايين اللاجئين. وكان عدد اللاجئين في بريطانيا في 1998 يقدر ب197 ألف شخص، أي 3 في المئة فقط من المجموع الكلي في اوروبا. وقبل انهيار جدار برلين في 1989، كانت المملكة المتحدة تتلقى اقل من 5 آلاف طلب لجوء سنوياً. وارتفع العدد بشكل حاد في السنوات القليلة الماضية. فبلغ عدد طلبات اللجوء 26 ألفاً في 1990، وارتفع الى 54 الفاً في 1991، ثم وصل الى 71 ألف طلب في 1999. واحتلت بريطانيا المرتبة الثامنة بين دول الاتحاد الاوروبي ال 15 العام الماضي في ما يتعلق بطلبات اللجوء. وكان كل من البوسنة في 1993 وكوسوفو في 1999 مصدراً كبيراً للمشكلة، وتأتي طلبات اللجوء في معظمها حالياً من اوروبا الشرقية.
ويكمن احد الاسباب الرئيسية وراء الاثارة السياسية الحالية في ان الحكومة البريطانية تخلفت طيلة سنين كثيرة، ولا تزال، عن اللحاق بالمشكلة وحلها. ومن المشين ان يبلغ عدد طلبات اللجوء المتراكمة والتي لم تبت بعد اكثر من 100 ألف طلب. وعدد الموظفين الذين اُنيطت بهم مهمة ادارة نظام اللجوء قليل جداً، لذا يوجد شيء من الفوضى ومماطلات قانونية وطلبات استئناف لا تنتهي.
وتدعي الحكومة العمالية والمعارضة المحافظة ان بريطانيا اصبحت "هدفاً سهلاً"، وبدا كما لو ان احدهما ينافس الاخر في اظهار التشدد تجاه طالبي اللجوء. وهناك ما يدل على ان جعل طالب اللجوء يعاني فترة انتظار تعيسة يشكل بالفعل رادعاً لبعض الحالات الزائفة، ولا يثني اولئك الذين يخشون فعلاً التعرض الى التعذيب وربما القتل في بلدانهم. والارجح ان نصف طالبي اللجوء صادقون، لكن المشكلة هي تحديد من يشكل هذا النصف. وتتوافر في بلدان اخرى في الاتحاد الاوروبي مساعدات اجتماعية اكبر، لكن القضاة البريطانيين يميلون الى تبني وجهة نظر اكثر ليبرالية. ويُمنح طالب اللجوء خلال وجوده في بريطانيا 70 في المئة فقط من المستوى المعتاد لمساعدات الضمان الاجتماعي، كما يتم استخدام "بطاقات إعاشة" التي لا تحظى بشعبية. ويعتبر طالبو اللجوء في الوقت الحاضر من بين الفئات الاكثر حرماناً في البلاد.
معروف ان وزيرة الدولة في وزارة الداخلية البريطانية باربرا روتشي يهودية فرت عائلتها الى بريطانيا هرباً من الاضطهاد في اوروبا الشرقية. ويبدو انها اخذت تميل الى اتخاذ موقف اكثر تشدداً في ما يتعلق بطالبي اللجوء مع تزايد الاهمية السياسية لهذه القضية ارتباطاً بالانتخابات المحلية التي جرت في مطلع الشهر الجاري. وهي "مصممة على صون نزاهة" النظام الخاص بالنظر في طلبات اللجوء، ويؤمل ان تتمكن من التصدي للعصابات التي تقوم بتهريب "اللاجئين" الى داخل المدن البريطانية. وكانت وراء تبني سياسة جديدة يوزع طالبو اللجوء بموجبها على شكل جماعات في ارجاء بريطانيا، خصوصاً ان 80 في المئة منهم يعيشون في لندن وجنوب شرقي البلاد، فيما يعتبر مطار هيثرو ومرفأ دوفر نقطتي الدخول الرئيسيتين بالنسبة اليهم.
ورد زعيم حزب المحافظين ويليام هيغ، الذي يعاني حزبه انخفاضاً خطيراً في عدد اعضائه، على خطة توزيع اللاجئين التي اقترحتها باربرا روتشي متعهداً انه سيعمل، عندما يعود المحافظون الى الحكم وهو امر مستبعد خلال السنوات العشر المقبلة، على احتجاز كل طالبي اللجوء الجدد الذين يدخلون بريطانيا في مراكز خاصة. واقترح ان تستخدم ثكنات سابقة للجيش لهذا الغرض وتُحاط بأسيجة محكمة. وعلى رغم ان هذه الاقتراحات تعرضت الى انتقادات في بعض الاوساط لكونها شديدة القسوة، فان خططاً مماثلة تُطبّق في بلدان اوروبية اخرى. وهناك مزايا ايجابية لتجميع طالبي اللجوء بما يكفل وجود مترجمين متخصصين بشكل دائم وتقديم الرعاية الصحية المناسبة.
ينبغي ان يكون التعامل بشفقة واحترام مع طالبي اللجوء الصادقين، والترحيل السريع لمن هو غير ذلك، الدعامتين الأساسيتين لسياسة عقلانية وفاعلة. لكن الاكثر صعوبة بكثير بالنسبة لنا جميعاً هو الحد من الاسباب التي تدفع بالمرء الى طلب اللجوء في المقام الاول.
* سياسي بريطاني، مدير "مجلس تحسين التفاهم العربي - البريطاني" كابو