نشأة الفساد الإداري والإصلاح: فكر في الأهم

قينان الغامدي - الوطن السعودية
كيف ينشأ الفساد الإداري؟ وقبل أن أجيب أريد أن أقول إن هذا النوع من الفساد هو الأب والأم الشرعيين لبقية أنواع الفساد فمن أكمامه يخرج الفساد المالي والاقتصادي والأخلاقي والاجتماعي وغيرها من الفسادات التي يمكن تسميتها أو توصيفها في أي بيئة عمل.
ينشأ الفساد الإداري في غياب النظام أي عندما لا يكون هناك نظام مكتوب أصلا فيصبح الشخص أو الأشخاص المتنفذون هم النظام، أي هم من يضع النظام، أو في وجود نظام مكتوب لا يطبق كما هو الحال في كثير من الحالات التي نعرفها اليوم، إما لعجز في النظام نفسه، وبالتالي تتدخل الاستثناءات والإضافات، أو لعدم وجود رقابة صارمة على التنفيذ، وعقوبات رادعة واضحة لها.
في أي حالة من الحالات السابقة يبدأ الفساد الإداري يتسلل إلى أي منظومة عمل، إذ يشعر المسؤول أيا كان مستوى مسؤوليته أنه قادر على أن يفعل ما يشاء دون حسيب ولا رقيب، ومن هنا يبدأ تراخيه أولا، ثم تبدأ نفسه في الضعف ثانيا، ثم يلج باب التعطيل والتسويف في إنجاز العمل، ثم يرتقي إلى مستوى إسقاط قيمة وأهمية الآخرين المنتظرين للخدمة التي يجب أن يقدمها في حدود مسؤوليته، ومن هنا تنشأ قيم أخرى لهؤلاء الآخرين قد يكون من بينها المال (الرشوة) وقد تكون المعرفة أو القرابة أو الواسطة أو تبادل مصالح (خدمة مقابل خدمة)، وهكذا تسير الأمور حتى تتفاقم الحال فيصبح الفساد هو القاعدة، أقصد الفساد الإداري الذي هو المعبر والمفتاح الرئيس للفسادات الأخرى التي تنشأ في مزرعته كالطحالب.
في هذه الحال فإن المسؤول الأعلى عن هذا الفاسد لا بد أن يكون مديرا إن كان الفاسد موظفا، أو وكيل وزارة إن كان الفاسد مديراً عاماً، أو وزيرا إن كان الفاسد وكيل وزارة، هذا المدير أو الوكيل أو الوزير لا يخرج عن إحدى حالات ثلاث، إما أن يكون بابه وقلبه مفتوحا يسمع شكاوى الناس وتذمراتهم ويتلمس أوجاعهم لكن مشكلته عدم معرفته بطبيعة عمل من دونه من العاملين وبالتالي يستطيع هؤلاء العاملون التعمية عليه أي بالعامي الضحك عليه و(قرطسته)، وإما أن يكون قلبه وعقله ومكتبه كلها مغلقة وبالتالي لا يستطيع أحد الوصول إليه وفي هذه الحال فلا يهم إن كان يعرف طبيعة عمل العاملين دونه والأنظمة التي يطبقونها أو لا يعرف لأن برجه العاجي يكفي، وإما أن يكون مفتوح القلب والعقل والمكتب والاتصال عارفا بالأنظمة مدركا لطبيعة عمل كل من يعمل معه، وفي هذه الحال لا يخرج عن إحدى حالتين إما أن يكون مخلصا نزيها حازما وهنا ستجد وزارته أو إدارته حيوية نظيفة فاعلة لا شكوى منها ولا تذمر على الرغم مما سيجده من عناء ومقاومة من الفاسدين لكنه سينتصر فالحق يعلو والنظام يسود والساعي لهما قوي الحجة مُهاب الكلمة، وهكذا يصبح هذا النوع من المسؤولين عملة نادرة يستحق أن يُشار إليه ويُثنى عليه، وإما أن يكون ضعيفا نفسه مهيأة للاندراج في بيئة الفساد فيصبح بحكم معرفته وسطوته وصلاحيته راعيا له محاميا عنه مدافعا عن أقطابه في إدارته أو وزارته بحيث يجد لكل حالة فساد مخرجا وأسلوبا وطريقا سريا، وفي هذه الحال لا يجد المستفيدون والمنتظرون لخدمات إدارته أو وزارته مفرا من التكيف مع الفساد العام، وعلى ذلك قس صعودا وهبوطا، ومن هنا ينشأ المجتمع الفاسد ويكبر ويتعملق. وهنا يصبح الإصلاح ركنا رابعا مع الغول والعنقاء والخل الوفي.
وبعد: فكل من له معاملة أو معاملات متعطلة أو متوقفة هنا أو هناك ولا يعرف سببا وجيها لتعطيلها أو توقفها ويظن أن هناك سرا عظيما لذلك التعطيل أو التوقف، عليه أن يقرأ مقالي هذا وأن يصنف وضع من توقفت أو تعطلت عنده حسب الأحوال المبينة أعلاه، فإن وجد أنني مخطئ فليصححني، أو ناس فليذكرني، أو متجن فليخبرني، فلن يجد مني سوى الشكر والتقدير والاستجابة الفورية، أما إن وجد أن هناك اتفاقا بيننا فعليه أن يتأمل ويناقش في رغبة الأردن ودعوة المغرب للانضمام إلى مجلس التعاون فذلك أجدى وأهم له من التفكير في مسائل محلية لم تجد لها حلاً.