الولايات المتحدة واستمالة الضفة الأوروبية من الأطلسي وروسيا

أعلنت قمة حلف شمال الأطلسي الناتو الأخيرة في بوخارست نهاية قيادة الرئيس جورج بوش التحالف بين ضفتي الأطلسي. وتولت ألمانيا دور الولايات المتحدة في المفاوضات الأطلسية. فاجتمع وزراء خارجية دول الپ"ناتو"مع أنغيلا ميركل، المستشارة الألمانية، للبحث في توسيع الحلف. وذهلت جورجيا وأوكرانيا بقرار الحلف تأجيل البت في انضمامهما اليه، وعجزتا عن تصديق قصور تأييد الولايات المتحدة عضويتهما في الأطلسي عن تحصيل العضوية. وسلطت قمة بوخارست الضوء على تقهقر مكانة الولايات المتحدة في عهد بوش. ويبدو أن العلاقات بين ضفتي الأطلسي هي في حال أفضل من حالها قبيل شن الحرب على العراق. ولكن الولايات المتحدة تفتقر الى تأييد الأوروبيين سياساتها في مسائل مهمة، إثر انهيار ثقتهم فيها. ويدرك المرشحان الى الرئاسة الأميركية أهمية تعزيز مكانة بلدهما في العالم، وتوطيد العلاقات الأوروبية ? الأميركية.
ولا شك في أن سياسات بوش في ولايته الثانية، سواء في مقاربة الملف الإيراني النووي أو عملية السلام بالشرق الأوسط أو قضية كوريا الشمالية، افضل من نظيرتها في ولايته الأولى. ففي ولاية بوش الثانية، توسلت واشنطن الديبلوماسية في معالجة الأزمات، عوض الوسائل العسكرية. وبعثت هذه الديبلوماسية الروح في العلاقات الأميركية - الأوروبية. وتعاونت الدول الأوروبية مع واشنطن لحمل إيران على وقف برنامج تخصيب اليورانيوم.
وبدد مؤتمر أنابوليس في 2007، استياء الأوروبيين من تنصل الولايات المتحدة من مسؤولياتها في الإسهام في عملية السلام بين الإسرائيليين والفلسطينيين. ومن شأن نظر المحكمة العليا الأميركية والكونغرس في إباحة إدارة بوش سوء معاملة المقاتلين الأعداء، الإسهام في بعث الدفء في العلاقات الأوروبية ? الأميركية. وغيّرت نتائج الانتخابات الرئاسية في ألمانيا وفرنسا وجه العلاقات السياسية الألمانية والفرنسية بالولايات المتحدة.
فعلى خلاف سلفيهما، انتهج كلا المستشارة الألمانية ونظيرها الفرنسي، نيكولا ساركوزي، سياسة غير مناوئة للولايات المتحدة. والحق أن واشنطن تدفع تكلفة إبعاد حلفائها الباهظة. فالحكومات الأوروبية رفضت إرسال قواتها الى العراق، وهي تتردد في رفع عديد قواتها في أفغانستان. ووراء الموقف الأوروبي أحادية سياسة إدارة الرئيس بوش، وموقفها المتعالي في التعاون مع قوات الپ"ناتو". وعلى واشنطن المبادرة الى استمالة الضفة الثانية من الأطلسي، وإغلاق معتقل غوانتانامو، وإلزام المحققين الأميركيين التقيد بمبادئ"دليل الجيش الأميركي في الميدان"، وإعلان التزام مبادئ معاهدة جنيف. ولا ريب في أن انتخابات الرئاسة الأميركية المقبلة في تشرين الثاني نوفمبر، هي استفتاء على بقاء القوات الأميركية في العراق، على ما يدعو السناتور المرشح جون ماكين، أو البدء بانسحاب كامل. وفي وسع واشنطن الدعوة الى تعزيز دور أوروبا والأمم المتحدة في المصالحة السياسية العراقية. وبعد نحو سبعة أعوام من هجمات الحادي عشر من أيلول سبتمبر، لم تنته فصول النزاع مع"طالبان"على السيطرة على مراكز استراتيجية في أفغانستان.
ويتوقع أن تبقى قوات الپ"ناتو"في أفغانستان نحو خمسة أعوام، على أضعف تقدير. وعلى واشنطن مراعاة الأوضاع الأوروبية، والسعي الى ابراز دور فرنسا وألمانيا في قوات الپ"ناتو"بأفغانستان، وذلك من طريق منح البلدين مكاسب استراتيجية. وعلى خلاف سعي باريس وبرلين الى تجاوز آثار ولاية بوش الأولى السلبية، تنحو روسيا بوتين نحو المواجهة مع المجتمع الدولي. وبينما سارعت موسكو الى قبول دعوة واشنطن الى المشاركة في الحرب على الإرهاب، وقبلت وجود قواعد عسكرية أميركية بآسيا الوسطى، والتعاون الاستخباراتي مع واشنطن، لم تؤيد إدارة بوش تسريع انضمام روسيا الى منظمة التجارة العالمية. ولم تتداول معها في الملف العراقي، ولم تراعِ"الحساسيات"الروسية في علاقاتها ببلدان الاتحاد السوفياتي السابق. وفي الأعوام الماضية، سعت روسيا الى حمل دول أوروبية على معارضة مشروع الدرع الصاروخية الأميركية في بولندا وتشيكيا. وحري بواشنطن التقرب من حلفائها الأوروبيين، وتذليل خلافاتها معهم. فقدرة موسكو على معارضة سياسات واشنطن تزيد مع انقسام الأوروبيين حول سياساتها.
عن جايمس بي روبن مساعد وزير الشؤون العامة الأميركية بين 1997 و2000،
"فورين أفيرز" الأميركية، 7-8/2008