أهالي العروس في انتظار نجاح برنامج (جدة بلا عشوائيات)

المناطق العشوائية هي مناطق سكنية غير منظمة بنيت في الغالب بدون ترخيص وقد تفتقر لأبسط مقومات الحياة. وتسمى في مصر "إسكان العشش" والمصطلح الشائع في المغرب "السكن غير اللائق" في الجزائر "البناء القصديري" وفي العراق تدعى "حواسم" وفي اليمن "بيوت عشوائية. التعريف السابق للأحياء العشوائية كما هو موجود في ويكيبيديا "الموسوعة الحرة".
ويقصد أيضا بالسكن العشوائي بأنه "ظاهرة نمو الإسكان الشعبي الحر وذلك من منطلق محايد. نشأ بإرادة الأهالي ونمى طبقا لأنماط محددة ومتكررة ولا تتغير. سواء بالنسبة لتخطيطها أو شوارعها أو قطع أراضيها وهي بالطبع بدون ترخيص.
وفيما يلي أسباب متوقعة لظاهرة انتشار الإسكان العشوائي وتلخص ب1/ زيادة معدلات النمو السكاني. 2/النقص في عدد الوحدات السكنية وزيادة الطلب عليها نتيجة الهجرة السريعة من الريف إلى المدينة. 3/أصبحت المدن الرئيسية شديدة الجذب نتيجة تمركز الخدمات وفي المقابل أصبحت المدن الريفية شديدة الطرد نتيجة ندرة الخدمات والإمكانات. 4/تدفق الهجرة من الريف للحضر وعدم استعداد المدن لاستقبال كل هذه الأعداد الوافدة من الريف والقرى. 5/ارتفاع أسعار الأراضي والشقق السكنية في المناطق الرسمية التي تتمتع بالمرافق العامة من مياه وشبكة صرف صحي وكهرباء وشوارع وإنارة وإلى آخره. 6/ضعف الاستثمارات الحكومية والقطاع الخاص في مجال الإسكان لمنخفض التكاليف. 7/رغبة الأهالي في سكن أبنائهم وأقاربهم بجوارهم. 8/محدودية المساكن الشعبية.
وتتسم عمليات تصميم المباني في أغلب الأحيان بطريقة اجتهادية عن طريق المقاولين الصغار الذين يسيطرون على أعمال البناء. فيقوم المقاول بأعمال التصميم والتنفيذ وتعتبر الوحدة السكنية المكونة من ثلاثة غرف هي المفضلة. وأغلب هذه المباني بارتفاع دور أو اثنين وبعضها يصل لثلاثة وأربعة أدوار. وبالنسبة للمرافق العامة فإن هذه المناطق تعاني من نقص شديد في المرافق العامة وآليات لسحب المياه الجوفية واستعمالها في حياتهم اليومية. والصرف الصحي يتم عن طريق "البيارات" للصرف الجوفي إلى باطن الأرض.
ويبدو على هذه المناطق مشكلة القمامة التي لم يجد لها حل حيث يتم إلقاءها في الشوارع أو في الأراضي التي لم يتم البناء عليها بعد ويساعد هذا الوضع على جعل البيئة غير صحية ومصدرا للبعوضة والحشرات والقوارض والحيوانات الضالة.
أردت بهذه المقدمة إيضاح مفهوما للأحياء العشوائية وهو ما نستعرضه في هذا التقرير لمدينة جدة.
ولأمانة محافظة جدة إدارة عامة للتخطيط العمراني وإحدى مهامها.. "إدارة عمليات التخطيط التفصيلي والتي تتضمن تقسيم الأراضي بناء على إرشادات المخطط الإقليمي للمدينة والمناطق العشوائية.
ومن مهام إدارة المناطق العشوائية.. 1/ العمل عن كثب مع الإدارة العامة للمخطط الهيكلي والتنظيم لضمان إمكانية تطبيق المخططات العامة لمدينة جدة في المناطق العشوائية. 2/ إعداد وتصميم الخطط الحضرية التي تتناول استخدام الأراضي والنقل والبيئة والبنية التحتية وأنماط الإضاءة في المدينة والاحتياجات المتعلقة بالمساحات الخضراء في المناطق العشوائية. 3/ تحديد وإعداد لوائح المباني في المناطق العشوائية وذلك بالتنسيق مع الإدارة العامة للمخطط الهيكلي والتنظيم. 4/التنسيق مع الجهات الخارجية والحكومية لتطوير المنشآت المؤسسية الرئيسية في المناطق العشوائية مثل المدارس والمستشفيات والمباني الحكومية. 5/ضمان الإمداد الكافي للمرافق (المياه والكهرباء) في المناطق العشوائية. 6/ دراسة عدد ومساحات المناطق العشوائية والتنسيق مع الإدارة العامة للتنمية الاقتصادية والاستثمار لإعادة بناء وتهيئة تلك المناطق. 7/التنسيق مع إدارة المساحة وإدارة الكروكيات التنظيمية لتحديد المناطق العشوائية.
وفي صباح يوم الخميس الموافق 9 من ذو القعدة للعام الماضي بدأت أمانة محافظة جدة بمشروع تطوير المناطق العشوائية بأحياء غليل وبترومين جنوب جدة. حيث باشرت بلدية الجامعة الفرعية إزالة العقارات البالغ عددها 720 عقار منزوعة الملكية لصالح مشروع التطوير ويشمل المشروع تنفيذ 8 شوارع رئيسية تخلخل تركيبة الأحياء العشوائية وتساهم في وصول الخدمات بشكل أفضل.
تم إزالة أول عقار نزع لصالح مشروع توسعة شوارع أحياء غليل وبترومين. المشتملة على تنظيم وتوسعة عدد 8 شوارع داخل الأحياء حيث تم إزالة العقار رقم 273 الواقع بالشارع رقم 2 (شارع القادري) بعد أن تم استلام الموقع من المواطن صاحب العقار وتسليمه شيكك التعويض وفق الإجراءات التنظيمية بخصوص نزع الملكيات.
وأوضح المهندس حسن غنيم رئيس بلدية الجامعة الفرعية بأن معالي الدكتور هاني بن محمد أبو راس أمين محافظة جدة قد وجه بضرورة الإسراع في تنفيذ خطة الأمانة لتطوير الأحياء لعشوائية وإعادة تأهيلها بعد توفر اعتمادات التعويضات المالية اللازمة لنزع الملكيات والتي من أبرز أهدافها تحسين بيئة المناطق العشوائية والمساهمة في توفير أفضل الخدمات السكانية.
وبالعودة إلى الوراء قليلا كان في عهد خالد الفيصل أمير منطقة مكة المكرمة سابقا استراتيجيات عدة تعتمد على مرتكزات أهمها "استراتيجية المنطقة" حيث ينطلق مشروع تنمية منطقة مكة المكرمة وتطويرها من مرجعيات ثلاث هي "نظام المناطق" و"الخطط الخمسية للدولة" و"المخطط الإقليمي التنموي للمنطقة".
وتتضمن الاستراتيجية من محاور أربعة.. المحور الأول "الإنسان" ويتضمن رفع كفاءة التعليم والتدريب ومخرجاته ورفع مستوى العاملين في الحج والعمرة وبناء مفاهيم واتجاهات ايجابية لدى إنسان المنطقة والتنمية الاجتماعية وتوفير الخدمات الثقافية والترفيهية والرياضية وإعداد الشباب من الجنسين وتأهيلهم لتحمل المسؤولية وتمكين المؤهلين منهم للقيادة في القطاعين الحكومي والخاص.
المحور الثاني " المكان" والذي يتضمن توفير مصادر مياه كافية ونقية معالجة تسربها وهدرها وإيصالها إلى المستهلك وتطوير منظومة متكاملة للبنية التحتية ورفع كفاءة الخدمات الصحية كما وكيفا وتطوير مرافق النقل العام والمواصلات ومعالجة الأحياء العشوائية وتحويلها إلى أحياء نموذجية وحماية وتوفير وتطوير الأراضي العامة للدولة والاستفادة منها.
المحور الثالث "القطاع الحكومي" ويتضمن تمكين وتفعيل مجلس المنطقة والمجالس المحلية للقيام بدورها والارتقاء بالأداء الحكومي ووضع خريطة تكاملية تنسيقية لأدوار المحافظات في الأنشطة الاقتصادية.
المحور الرابع "القطاع الخاص" ويشتمل على نشر وتفعيل ثقافة المسؤولية الاجتماعية لدى الأفراد ومؤسسات القطاع الخاص وتفعيل دورهم في تنمية التعليم والتدريب والمشاركة في المشاريع التنموية بنسبة لا تقل عن 40 بالمئة وتحفيز إنشاء المشروعات المتوسطة والصغيرة وتطويرها والترويج لمكة المكرمة كعلامة تسويقية عالمية وتحسين المناخ الاستثماري بالمنطقة لتكون الخيار الأفضل.
وأكد خالد الفيصل في ذلك الوقت أن مشروع معالجة وتطوير الأحياء العشوائية بمنطقة مكة المكرمة يتم بتوجيه ودعم خادم الحرمين الشريفين –حفظه الله- ويستهدف تحقيق التنمية الشاملة للمجتمع وإحداث نقلة حضارية على جميع المستويات إنسانيا وأمنيا واجتماعيا واقتصاديا وصحيا وتعليميا.
وشدد سمو على ضرورة تكاتف جهود الجميع للقضاء على ظاهرة العشوائيات وسلبياتها التي تمثل خطرا داهما على المجتمع بآثارها السيئة.
وبحسب الخبراء ولضمان نجاح برنامج "جدة بلا عشوائيات" وضعت أهداف استراتيجية رئيسية أربعة تقوم على اتفاقيات بين شركة "جدة للتنمية والتطوير العمراني" وشركائها تشمل إصلاح أو ترميم أو تطوير عدد من الأحياء العشوائية الحالية التي لها أهمية استراتيجية بالنسبة لأعمال التطوير في المستقبل إضافة إلى الاستفادة من الدعم الحكومي واهتمام القطاع الخاص لتشكيل شراكات بين القطاعين وتمويل وتنفيذ استراتيجيات تجديد الأحياء العشوائية غير المخططة وتوفير حل إسكاني مقبول وميسر للمواطنين وتمكين جدة من استيعاب الاحتياجات الإسكانية المستقبلية للسكان ذوي الدخل المنخفض بعض النظر عن جنسيتهم أو أصولهم والمساهمة في تعزيز صورة جدة كمدينة راقية توفر نوعية حياة رفيعة لكافة المواطنين بما في ذلك دمج المجتمعات المحلية في الأحياء العشوائية اجتماعيا وجغرافيا في النسيج الحضري والاجتماعي الرئيسي.
وبالعودة للدراسة التي وصفت الأحياء العشوائية غير المخططة بأنها أحياء فقيرة ويائسة ولكن هذا ينطبق على جميع هذه الأحياء فهي تختلف من حيث موقعها وحجمها والمستوى المعيشي لقاطنيها وفي حين أنها قد تتشابه بشكل عام من حيث أنماط الشوارع وغياب الساحات العامة والمرافق إلا أن العامل المشترك بينها هو الافتقار إلى ملكية واضحة للأراضي والمباني.
وفي خبر مفرح جاء فيه: "اعتمدت وزارة الشؤون البلدية والقروية التصميمات النهائية لمباني مراكز الأحياء النموذجية في محافظة جدة وعدد 18 مركزا سيجري العمل على إنشائها خلال السنوات الخمس المقبلة منها أربعة مراكز تكفل القطاع الخاص بإنشائها ويجري استكمال توقيع عقودها مع أمانة جدة في أحياء المنتزهات والشاطئ والنهضة والصفا". 9/8/2012م.
وفي ديسمبر 2012م أطلق صاحب السمو الملكي الأمير خالد الفيصل أمير منطقة مكة سابقا إشارة البدء لتنفيذ أول تسعة مشاريع مراكز أحياء نموذجية في جدة وقال: "في هذا المشروع كلما اتخذنا فيه خطوة إلى الأمام نتذكر صاحب الفكرة سمو الأمير عبدالمجيد –رحمه الله- الذي بدأ به في منطقة المدينة المنورة ثم انتقل بها إلى مكة المكرمة وها نحن نبني على ما أسس له فله منا الدعاء".
وكانت أمانة جدة قد قسمت في وقت سابق أحياء جدة إلى53 حيا قسمت إلى خمسة مستويات من فئة أ وحتى فئة د. وقال عبدالعزيز النهاري المتحدث الرسمي السابق لأمانة جدة: " أن أمانة جدة سوف تقوم بتطوير الأحياء العشوائية التي لا تملك مقومات استثمارية من خلال إعادة تخطيط هذه الأحياء بشكل منظم وتأهليها ودعمها بالخدمات بحيث يشمل التطوير فتح طرق وتوسعة شوارع بهدف تحسين البيئة الاجتماعية والتعليمية والصحية والأمنية والتي تعتبر فئة ثانية وتشمل (بترومين وغليل ومدائن الفهد والجامعة وأحياء طريق مكة القديم إضافة إلى تطوير كامل لأحياء شرق الخط السريع).
وتفقد خالد الفيصل أربعة أحياء عشوائية واطلع على خطط تطوير أحياء بترومين وغليل والنزهة والصناعية الشمالية وهي الأحياء التي تندرج في مشروع تطوير المناطق العشوائية الذي وافق عليها خادم الحرمين الشريفين في 2008م وتم تشكيل لجنة عليا لتنفيذه برئاسة سمو الأمير نايف –رحمه الله- عندما كان وزيرا للداخلية.
وأشار خالد الفيصل أن مشكلة الأحياء العشوائية ليست خاصة بمكة بل هي في أكبر مدن العالم جاء ذلك خلال مراسم توقيع إنشاء كرسي الأمير خالد الفيصل لتطوير المناطق والأحياء العشوائية بمنطقة مكة الذي تنفذه جامعة أم القرى بتمويل من شركة بن لادن السعودية لمدة خمس سنوات.2012م
وكشف أمين عام جمعية مراكز الأحياء بمحافظة جدة المهندس حسن الزهراني عن تسلم الجمعية عشرة مواقع من أمانة محافظة جدة لإنشاء مراكز نموذجية جديدة وذلك بتوجيه من صاحب السمو الملكي الأمير خالد الفيصل أمير مكة المكرمة سابقا.2013م
علما أن جمعية مراكز الأحياء تعمل على تكوين علاقة إيجابية بين الفرد ومحيطه الذي يعيش فيه وتشجيع مشاركة السكان في جهود تنمية المدن وتطويرها والمحافظة على مكتسباتها ومنجزاتها وتنمية وتعميق الشعور بالولاء والانتماء للوطن.
وتهدف الجمعية إلى نشر الوعي السليم والأخلاق الفاضلة بين أفراد الحي ومن ثم المجتمع والمساهمة في حل المشكلات الاجتماعية وإحياء دور التواصل الاجتماعي والعلاقات الإيجابية بين أفراد الحي ومن ثم المجتمع والاستفادة من ذوي القدرات المختلفة لزيادة فاعلية وقدرات أفراد المجتمع إلى جانب رفع روح المواطنة بين شرائح المجتمع المختلفة وملء أوقات الفراغ فيما يعود بالنفع على المجتمع.
وفي خبر متصل بجدة.. القضاء على الأحياء العشوائية يوفر 20 ألف وحدة سكنية.. وعددها يتجاوز 54حيا..
أكد عدد من العقاريين أن القضاء على المناطق العشوائية داخل النطاق العمراني سيوفر أكثر من 20 ألف وحدة سكنية متعددة الأدوار مشيرين إلى أن مكافحة العشوائيات بات مطلبا رئيسا خاصة أن جدة بوابة اقتصادية وتجارية ودينية للزوار منوهين بضرورة أن يكون العمل تكامليا مع وزارة الإسكان والأمانة والمطورين العقاريين لتهيئة هذه الأحياء وإعادة هيكلتها لتصبح أحياء نموذجية صالحة للسكن والحد من الجريمة في تلك المناطق.
وكانت هنالك دراسة من قبل وزارة الشؤون البلدية والقروية بتغيير اسم "الأحياء العشوائية" الذي تعتمده أمانة محافظة جدة وصفا لمجموعة كبيرة من أحياء المحافظة وإقرارا بوجاهة الملاحظات التي قدمها اختصاصيون يمثلون جهات حكومية وهيئات مدنية بخطأ هذه التسمية وانعكاساتها السلبية.
واقترحوا تسميتها "أحياء تنموية" بناء على ما قدمة أعضاء في الهيئة السعودية للمهندسين وأعضاء مجموعة من أجل إنسان جدة المدنية. مؤكدين على سلبية لفظة العشوائيات التي تطلقها أمانة المحافظة على مجوعة غير قليلة من السكان. آخذين في الاعتبار الاعتبارات الإنسانية والاجتماعية على سكان تلك المناطق. فضلا عن مخالفة -الاسم عشوائية- للأنظمة والمعايير الدولية في تصنيف التجمعات البشرية. وبالعودة إلى تقسيم أحياء جدة التنموية الأربع فئات وذلك بحسب مقوماتها وقابليتها للتطوير نجد أن مقوماتها استثمارية وتشمل التالي: البلد والسبيل والنزلة اليمانية والرويس وغليل وبترومين والقريات والثعالبة والصحيفة والهنداوية والعمارية والكندرة والمشرفة والشرفية والنزهة والرحاب والبغدادية.
وجاءت الفئة الثانية للمناطق التي ليس بها مقومات استثمارية وتشمل العزيزية والجامعة والربوة وكيلو 14 ومدائن الفهد وقويزة وبني مالك والثغر والروابي والسلامة وكيلو 11.
بينما الفئة الثالثة هي مناطق ذات إمكانية ذاتية للتحسن والتطور وتشمل الحرازات ووادي مشير ووداي مريخ وأبو جعالة ووادي قوس والأجواد الشعبي وثول والخمرة والسرورية والخمرة الثعالبة والقوزين والفاو المحاميد والأجاويد.
وتضمنت الفئة الرابعة مناطق تحتاج إلى معالجة جزئية وهي الهوارنة والحذيفات وكيلو 18 وكيلو 16 وكيلو 15 والمنتزهات وكيلو 14 ونجد وأم السلم والمرسلات وبريمان وذهبان وكيلو 23.
ودعت جمعية "اكتفاء الخيرية النسائية عمد مدينة جدة إلى اجتماع يهدف للتعريف بالجمعية وما حققته من إنجازات والتعاون في تحقيق الأهداف التنموية والشراكة المجتمعية البناءة حيث أجرت الجمعية بحوثا ومسحا ميدانيا بما يقارب ل (140) ألف أسرة بمدينة جدة تنتمي إلى 26 حياة عشوائيا "تنمويا" وتطمح إلى تحسين أوضاعهم المعيشية والاكتفاء الذاتي للاحتياجات الأساسية وتكوين شراكات فاعلة مع جميع القطاعات للمساهمة في تنمية المجتمع والتشديد على تفرد اكتفاء بعملها وخططها المدروسة التي تقدم عملها الخيري بمنهجية علمية وبأهداف مدروسة وخطط استراتيجية وتنفيذية وتطمح "اكتفاء" إلى تعاون العمد والاستمرار بالدعم وتجاوبهم والتحسين في الأحياء العشوائية بالقدر المرجو له.