وزير البيئة والمياه والزراعة يلتقي أمين منطقة تبوك وعدد من قيادات الأمانة    رابطة العالم الإسلامي ترحّب بعزم أستراليا ودراسة نيوزيلندا الاعتراف بالدولة الفلسطينية    قرعة دوري أبطال الخليج تضع الشباب في المجموعة الثانية مع الريان القطري    "المزاد الدولي لمزارع إنتاج الصقور" منصة عالمية للشراكات الإستراتيجية    نائب أمير الرياض يستقبل سفير إندونيسيا لدى المملكة    ملتقى أقرأ الإثرائي يستعرض أدوات الذكاء الاصطناعي وفن المناظرة    بعد هدفه الأول مع الهلال.. من الأوروغواي: نونيز ينسجم سريعًا مع قاهر السيتي    البركة الخيرية تواصل دعم الهجر وتوزع السلال الغذائية والأجهزة في هجرة الوسيع    أخصائي نفسي: نكد الزوجة يدفع الزوج لزيادة ساعات العمل 15%    وزير الشؤون الإسلامية يوجّه بتخصيص خطبة الجمعة القادمة عن بر الوالدين ووجوب الإحسان إليهما    النصر يحسم تعاقده مع كينجسلي كومان    القيادة تهنئ رئيس جمهورية تشاد رأس الدولة بذكرى استقلال بلاده    جامعة جازان تطلق برنامجًا تدريبيًا في الذكاء الاصطناعي    بدء استقبال الترشيحات لجائزة مكة للتميز في دورتها السابعة عشرة    المدينة الطبية بجامعة الملك سعود تجري أول زراعة لغرسة قوقعة صناعية ذكية بالشرق الأوسط وأفريقيا    أحداث تاريخية في جيزان.. معركة قاع الثور    تراجع أسعار الذهب    احتلال مدينة غزة جزء من خطة استراتيجية تنتهي بالتهجير    إنهاء معاناة مقيمة عشرينية باستئصال ورم وعائي نادر من فكها في الخرج    أمير تبوك يستقبل المواطن ناصر البلوي الذي تنازل عن قاتل ابنه لوجه الله تعالى    الهولندي "ManuBachoore" يحرز بطولة "EA Sport FC 25"    أوروبا تعلن استعدادها لمواصلة تقديم الدعم لأوكرانيا    سعود بن بندر يستقبل مدير فرع رئاسة الإفتاء في الشرقية    النصر يسعى لضم لاعب إنتر ميلان    القادسية يعترض على مشاركة الأهلي في السوبر    ثنائي ريال مدريد على رادار دوري روشن    ارتفاع الرقم القياسي للإنتاج الصناعي 7.9 %    أميركا ومحاربة الفقر    النيابة العامة: رقابة وتفتيش على السجون ودور التوقيف    «منارة العلا» ترصد عجائب الفضاء    «الهلال الأحمر بجازان» يحقق المركز الأول في تجربة المستفيد    منى العجمي.. ثاني امرأة في منصب المتحدث باسم التعليم    تشغيل مركز الأطراف الصناعية في سيؤون.. مركز الملك سلمان يوزع سلالاً غذائية في درعا والبقاع    شدد الإجراءات الأمنية وسط توترات سياسية.. الجيش اللبناني يغلق مداخل الضاحية    مقتل واعتقال قيادات إرهابية بارزة في الصومال    مجهول يسرق طائرة مرتين ويصلحها ويعيدها    والدة مشارك بالمسابقة: أن يُتلى القرآن بصوت ابني في المسجد الحرام.. أعظم من الفوز    البدير يشارك في حفل مسابقة ماليزيا للقرآن الكريم    عبر 4 فرق من المرحلتين المتوسطة والثانوية.. طلاب السعودية ينافسون 40 فريقاً بأولمبياد المواصفات    رانيا منصور تصور مشاهدها في «وتر حساس 2»    كشف قواعد ترشيح السعودية لجائزة الأوسكار لأفضل فيلم    أمير القصيم أكد أهميته الإستراتيجية.. طريق التمور الدولي.. من السعودية إلى أسواق العالم    حساب المواطن: 3 مليارات ريال لدفعة شهر أغسطس    إطلاق مبادرة نقل المتوفين من وإلى بريدة مجاناً    ثمن جهود المملكة في تعزيز قيم الوسطية.. البدير: القرآن الكريم سبيل النجاة للأمة    استقبل المشاركين من «إخاء» في اللقاء الكشفي العالمي.. الراجحي: القيادة تدعم أبناء الوطن وتعزز تمكينهم بمختلف المجالات    حسام بن سعود يطلع على برامج جامعة الباحة    الإفراط في استخدام الشاشات .. تهديد لقلوب الأطفال والمراهقين    ضمادة ذكية تسرع التئام جروح مرضى السكري    ترامب يعلن خطة لخفض الجريمة في العاصمة الأمريكية    185% نموا بجمعيات الملاك    مجمع الملك عبدالله الطبي ينجح في استئصال ورم نادر عالي الخطورة أسفل قلب مريض بجدة    نائب أمير جازان يزور نادي منسوبي وزارة الداخلية في المنطقة    جمعية "نبض العطاء بجليل" تطلق مبادرة أداء مناسك العمرة    القيادة تعزّي رئيس غانا في وفاة وزير الدفاع ووزير البيئة ومسؤولين إثر حادث تحطم مروحية عسكرية    الشمراني عريساً    بمشاركة نخبة الرياضيين وحضور أمير عسير ومساعد وزير الرياضة:"حكايا الشباب"يختتم فعالياته في أبها    أمير جازان ونائبه يلتقيان مشايخ وأعيان الدرب    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



المناطق الأقل نموا
نشر في عكاظ يوم 27 - 10 - 2010

وعدت في معرض التعليق على توصية مجلس الشورى بشأن تمويل صندوق التنمية الصناعية أصحاب المشاريع الواقعة في المناطق «الأقل نموا» بالنظر في التعريفات الأولية والاستراتيجيات اللازمة، وفي المحفزات التنموية وأساليب تقديمها ضمن رؤية واضحة وخطة تنموية مناطقية متكاملة. كما ألمحت إلى أن التعريفات والتصنيفات والمعايير التي يتم اختيار مناطق أو مدن أو أحياء بعينها بموجبها لتصنف ضمن «الأقل نموا» تحتاج لمزيد من الإيضاح حتى يمكن الارتكاز عليها في توزيع المشروعات التنموية مناطقيا بما يكفل العدالة والمساواة بين الجميع.
والحقيقة أنني فوجئت قبل صدور توصية الشورى بأيام وأثناء لقاء مع رئيس الهيئة العامة للاستثمار السيد عمرو الدباغ بإعلانه أمام الحضور في منتدى عكاظ بأن الهيئة كانت وراء مبادرة الاستثمار في المناطق «الأقل نموا». وبالطبع لم أتمكن من التعليق على كلام الضيف لضيق الوقت المتاح من ناحية ولعدم تأكدي من استخدام مثل هذا المصطلح على المستوى الوطني. وهذا ما عانى منه أيضا بعض أعضاء مجلس الشورى الذين أبدوا تذمرهم من استخدام مصطلحات غير واضحة لتصنيف المناطق تنمويا.
فقد اعتدنا كاقتصاديين على التعامل مع هذا المصطلح «الأقل نموا» على المستوى العالمي في إطار تمييز ثلاث مجموعات من الدول هي الدول المتقدمة Developed countries والدول النامية Developing countries والدول «الأقل نموا» أو «أقل الدول نموا» Least developed countries ولضيق الوقت هنا لن أدخل في تفاصيل المعايير التي بنيت عليها هذه التصنيفات سواء من الناحية السياسية أو حتى الاقتصادية والاجتماعية لأنها أعدت للدول وليس للمناطق داخل الدول. ولكن على سبيل المثال تدخل الدولة ضمن الدول الأقل نموا إذا ما انطبقت عليها ثلاثة معايير أحدها ضعف مستوى إجمالي الدخل بأن لا يزيد متوسطه السنوي للفرد لثلاث سنوات متتالية على 905 دولارات أمريكية، وثانيها ضعف التنمية الإنسانية بناء على سلامة وكفاية أنظمة التغذية والصحة والتعليم العام ونسبة المتعلمين من البالغين، أما المعيار الثالث فيتمثل في ضعف الاقتصاد وقابليته للانهيار بناء على عدم الانتظام في الإنتاج الزراعي وفي الصادرات من السلع والخدمات، إضافة إلى عوامل بيئية وطبيعية أخرى. وتدخل ضمن هذا التصنيف حاليا 33 دولة أفريقية، و 10 دول آسيوية – ليس من ضمنها أية دولة خليجية – ودولة واحدة في الأمريكيتين، و 5 دول من دول الجزر الصغيرة في أوقيانوسيا.
أما بالنسبة للمملكة ودول مجلس التعاون الأخرى التي تعتبر ضمن دول الفئة العليا أو المتوسطة في الدخل على مستوى العالم حسب أحد التصنيفات، وضمن العالم الثالث في تصنيف آخر هي الآن ضمن الدول «المتقدمة» حسب تصنيف «البنك الدولي».
فطالما أن العالم أجمع ومنظماته الاقتصادية والمالية المتخصصة لا تصنفنا ضمن «الدول الأقل نموا» فكيف نسمح لأنفسنا بتصنيف مناطق عزيزة من بلادنا بأنها «أقل نموا» بكل ما يتبع مثل هذا التصنيف من تداعيات اجتماعية ونفسية ومناطقية. فمن أعطى الحق لفرد أو جماعة يعيشون في منطقة حضرية كبيرة أن يصنفوا مناطق أخرى بأنها «أقل نموا»؟ ومن هو المسؤول عن كونها أقل نموا في بلد يعتمد التخطيط المركزي منذ 1970م؟! أعتقد لو أن مسؤولا أمريكيا أو أي مسؤول أوروبي وصف إحدى الولايات أو المناطق في بلاده بأنها «أقل نموا» فسيحاسب حسابا عسيرا وسيسأل ببساطة ما الذي جعلها أقل نموا؟ وعلى أي معيار تطلق تسمية مثل هذه عليها؟ أهو معيار دخلي أو صحي أو اجتماعي أو ماذا؟
ولا أضيف جديدا إذا ما ذكرت القراء مرة أخرى بكلمات خادم الحرمين الشريفين لأهل جازان حين قال بالنص الحرفي «لقد تأخرت مسيرة التنمية في جازان في الماضي لظروف لم يكن لأحد يد فيها إلا أن دولتكم عقدت العزم على إنهاء هذا الوضع، باختزال المراحل، ومسابقة الزمن، وإعطاء جازان عناية خاصة». لقد كانت هذه الكلمات منتقاة بدقة وعناية فائقتين حتى لا تعطي أية دلالات خاطئة أو تفسر بأية تفسيرات مشوشة.
وحتى الاقتصاديين السعوديين ومنهم بعض الكتاب والمشاركين في وسائل الإعلام المختلفة ممن بحت أصواتهم وجفت أقلامهم من كثرة تكرار الدعوة إلى «تنمية الأرياف والمناطق الحدودية والنائية» لم يتجرأ أي منهم على وصف أية منطقة من مناطق المملكة بأنها «أقل نموا» لأن في هذه التسمية إجحاف كبير بحق المناطق التي يتحدثون عنها وأخص منها تلك التي حددتها توصية مجلس الشورى وهي «حائل، جازان، نجران، الحدود الشمالية، تبوك، الباحة، والجوف» فهذه المناطق مزدهرة ولا يمكن وصفها بالأقل نموا وفق أي معيار من المعايير بما في ذلك المعايير الدولية التي عرضت بعضها في صدر المقالة. وعلى سبيل المثال لا الحصر فإن مدينة تبوك عاصمة منطقة تبوك هي من أسرع المدن السعودية نموا على الإطلاق بل هي أكثر تطورا واستقرارا في الظروف المعيشية والبيئية من أجزاء كبيرة في مدن الرياض وجدة والدمام ومعظم العواصم الخليجية. ولكن هذا لا يمنع من القول بأن أرياف منطقة تبوك وبعض محافظاتها البعيدة والحدودية مثل الوجه وتيماء وحالة عمار وحقل وأملج تحتاج إلى مزيد من الاستثمار والمشاريع التنموية. ولكن ماذا لو استغل المستثمرون عمومية التوصية – إن قدر لها أن تتحول إلى قرار – وركزوا استثماراتهم في مدينة تبوك ذاتها؟ فما الفائدة التي تجنيها المحافظات البعيدة عندها؟!
وبالنظر بتمعن في المناطق التي أسمتها توصية الشورى «أقل نموا» نلاحظ أنها كلها باستثناء «الباحة» هي مناطق حدودية. ولربما أضيفت إليها الباحة لموقعها الجبلي شبه المنعزل بين منطقتين سياحيتين أكثر ازدهارا وذلك ما دعا لتقديم الحوافز لمزيد من الاستثمار لإنعاشها.
ولذلك أدعو هنا إلى إعادة النظر في هذه المبادرة قبل إصدار أية قرارات تنفيذية بشأنها لأنها محورة عن الدعوات إلى «تنمية الأرياف والمناطق الحدودية والنائية» ولكن بأسلوب لا يدل سوى على الضعف الأكاديمي والوعي السياسي للقائمين على إعدادها. فالمبادرة بالتسمية التي ندعو إليها تشمل «أرياف المدن والمراكز الحضرية والمناطق الحدودية والنائية»، ولا تستثني أية بقعة قريبة كانت أو بعيدة تحتاج إلى التنمية من الجهود التنموية. فمعايير التصنيف تحت هذا المسمى واضحة وتجارب الدول فيها كثيرة ويمكن الاسترشاد بها. فمنطقة ريفية قرب مدينة الرياض أو جدة يمكن أن تستفيد من مثل هذه المبادرة، وقرى معزولة في جبال عسير أو وديان تهامة أو أعماق الخرخير أو وديان العلا وخيبر يمكن أن تستفيد من هذه المبادرة .. وهكذا.
أما حزم التحفيز التنموي فتحتاج أولا وقبل كل شيء إلى تحديد وتعريف النشاطات الاقتصادية سواء كانت زراعية أو صناعية أو تجارية بحسب الإمكانات المتاحة للمنطقة أو الموقع المرشح للاستثمار. وبعد ذلك يتم تصميم حزم التحفيز التي يجب أن تتجاوز النمطية وأن تتنوع بتنوع المناطق والمواقع والإمكانات المتوفرة. كما أنه لا يجوز أن تختزل التنمية المناطقية بتقديم القروض من صندوقين حكوميين لمن يستطيع الحصول عليها. ويجب أن تتخطى هذه التنمية المعقدة التي تدخل فيها اعتبارات أمنية واقتصادية وإنسانية كثيرة مجرد الاكتفاء باستنزاف مزيد من القروض من صناديق الدعم الحكومية إلى الدعم اللوجستي والفني والبشري الذي لا بد أن تلزم به كافة مؤسسات الدولة التي تتواجد في منطقة الاستثمار..
وفي الختام.. آمل إعادة النظر من خلال المجلس الاقتصادي الأعلى في مجمل القضية وإخضاعها لدراسة منهجية تشترك فيها وزارة الداخلية – المرجعية الإدارية للمناطق ووزارة الاقتصاد والتخطيط، ووزارة الشؤون البلدية والقروية، ووزارة المالية، وأية جهة اختصاص أخرى ترى في نفسها الأهلية للمشاركة خاصة مراكز البحوث في الجامعات ومدينة الملك عبدالعزيز للعلوم والتقنية. فنحن في بلد فيه من المؤسسات ما يكفي – ولله الحمد لرسم وصياغة مبادرات واستراتيجيات وخطط وسياسات تنموية فعالة ولسنا مضطرين لتقبل أية مشاريع أو توصيات يشوبها الغموض وتختلط فيها المفاهيم العلمية.
[email protected]
للتواصل أرسل رسالة نصية sms إلى 88548 الاتصالات أو 636250 موبايلي أو 737701 زين تبدأ بالرمز 130 مسافة ثم الرسالة


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.