ارتفاع حصيلة ضحايا الفيضانات في باكستان إلى 657 قتيلًا    طبيعة ساحرة    المملكة تستقبل وفدًا سوريًا استثماريًا برئاسة وزير الاقتصاد والصناعة    الفريق الفرنسي "Karmine Corp" يحصد لقب "Rocket League" في كأس العالم للرياضات الإلكترونية    تايكوندو السعودية تواصل حصد الإنجازات العالمية    عشّاق القهوة بمزاج أفضل بعد فنجانهم الأول    استقبل رئيس مجلس المديرين في شركة مطارات جدة.. نائب أمير مكة يستعرض تصميم مخطط صالة الحج الغربية    موجز    أمر ملكي: إعفاء طلال العتيبي مساعد وزير الدفاع من منصبه    قلق أوروبي من تنازلات محتملة لموسكو.. ترمب: تقدم كبير في ملف أوكرانيا    تحذيرات دولية من كارثة إنسانية.. خطة تهجير سكان غزة تدخل حيز التنفيذ    وسط تحذيرات من كارثة إنسانية.. الدعم السريع يقتل 31 مدنياً بقصف على الفاشر    أوامر ملكية بإعفاء الماضي والعتيبي والشبل من مناصبهم    القيادة تعزي رئيس باكستان في ضحايا الفيضانات    القيادة تهنئ رئيسي إندونيسيا والجابون ب«ذكرى الاستقلال»    «رونالدو وبنزيمة» يسرقان قلوب جماهير هونغ كونغ    الأرجنتيني كوزاني يحمي مرمى الخلود    سرقة مليوني دولار من الألماس في وضح النهار    تحت رعاية خادم الحرمين الشريفين.. مؤتمر «مسؤولية الجامعات» يعزز القيم والوعي الفكري    صابرين شريرة في «المفتاح»    لا تنتظرالوظيفة.. اصنع مستقبلك    تربية غريبة وبعيدة عن الدين!!    سيتي سكيب الرياض 2025.. تقنيات البناء ترسم المستقبل العقاري    «الحياة الفطرية» يطلق أكبر رحلة استكشاف للنظم البيئية البرية    "خيرية العوامية" تنفذ 39 برنامجًا لخدمة المجتمع    المملكة.. وقوف دائم مع الشعوب    أمانة الرياض تكثّف رقابتها على المقاهي ومنتجات التبغ وتغلق منشأتين    «غابة العجائب».. تجربة استثنائية في موسم جدة    الأمير تركي الفيصل ورسائل المملكة في زمن الاضطراب الإقليمي    العراق يفتح أكبر مقبرة جماعية لضحايا (داعش)    «إثراء» يدعم المواهب ويعلن المسرحيات الفائزة    مُحافظ الطائف يطلع على تقرير برنامج المدن الصحية    جامعة جدة تستعد لإطلاق ملتقى الموهبة للتعليم الجامعي    قنصلية السودان بليبيا تطلق مبادرة العودة الطوعية    زرع الاتكالية    استعراض إحصائيات ميدان سباقات الخيل بنجران أمام جلوي بن عبدالعزيز    تجمع مكة الصحي يخصص عيادة لعلاج مرضى الخرف    حملة توعوية لطلاب المدارس بالتجمع الصحي بمكة    القيادة تعزي رئيس باكستان في ضحايا الفيضانات    تعيين ثلث أعضاء اللجان في غرفة الأحساء    أمير تبوك يطلع على تقرير بداية العام الدراسي الجديد بمدارس المنطقة    مركز الملك سلمان يدعم متضرري باكستان    تخلص آمن لمخلفات القصيم الزراعية    جامعة أم القرى تنظم مؤتمر "مسؤوليَّة الجامعات في تعزيز القيم والوعي الفكري"    المشاركون في دولية الملك عبدالعزيز يزورون مجمع الملك فهد لطباعة المصحف الشريف    مدير مدرسة ابتدائية مصعب بن عمير يجتمع بالهيئة التدريسية مع إنطلاقة العام الدراسي الجديد    Ulsan يحافظ على لقبه العالمي    "قيمة العلم ومسؤولية الطلاب والمعلمين والأسرة" موضوع خطبة الجمعة بجوامع المملكة    نائب أمير جازان يزور بيت الحرفيين ومركز الزوار بفرع هيئة التراث بالمنطقة    نائب أمير الشرقية يستقبل مدير عام فرع وزارة الصحة بمناسبة تعيينه    القيادة تهنئ رئيس جمهورية إندونيسيا بذكرى استقلال بلاده    علماء كوريون يطورون علاجًا نانويًا مبتكرًا لسرطان الرئة يستهدف الخلايا السرطانية    مرضاح والجفري يحتفلون بزواج فهد    المشاركون في مسابقة الملك عبدالعزيز الدولية يغادرون مكة متجهين إلى المدينة المنورة    دواء تجريبي مبتكر يعالج الصلع خلال شهرين    كيف سقطت ورقة " معاداة السامية "    نائب أمير جازان يلتقي شباب وشابات المنطقة ويستعرض البرامج التنموية    نائب أمير منطقة جازان يقدّم التعازي لأسرة معافا    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الباب الأول في الميزانية: الباب الذي يطرقه الكل دون كلل أو ملل
نشر في الرياض يوم 07 - 01 - 2011

تنقسم الميزانية العامة للدولة إلى أربعة أبواب حسب الترتيب التالي: رواتب وبدلات وأجور؛ مصروفات عامة؛ التشغيل والصيانة؛ مشروعات جديدة. ويُعدّ الباب الأول في الميزانية أحد الأبواب التي تنغص بال المسؤولين في الإدارة العامة للميزانية بوزارة المالية، ذلك أنه أكثر الأبواب التي عليها طلب مستمر من الأجهزة الحكومية دون تورع أو هوادة، وهو باب يمكن القول إن معظم الميزانية يتمثل في بنوده وفروعه. الميزانية في المملكة يتم إعدادها وفق نموذج ميزانية البنود والبعض يطلق عليها نموذج المساومة والإقناع. بمعنى آخر، كلما كان المفاوض جيدا ومقنعا حصل على سهم جيد من المصروفات المقررة في هذا الباب، وكلما طرق الباب بقوة، أوشك على الولوج، بغض النظر عن المشروعية والحاجة. أحد الأساتذة يشبهه بقائمة أشياء مكتوبة على ورقة تقدمها الزوجة لزوجها، وتلح عليه في شرائها بأسرع وقت وتبرر أهميتها واحتياجها لها وتكملة بعضها للآخر. ولأنها تعرف أن زوجها مهووس بالترشيد وبالشك في مصداقية ما يتم طلبه وأن طلباتها قابلة للمساومة والخصم وهي تعلم أنها لا معيل لها سوى هذا الزوج، لذلك بدلا من أن تطلب كيلو من شيء ما، تطلب عشر كيلوات، ومن ثم تتم المساومة حتى الوصول إلى ما ترغبه مما طلبت قدر المستطاع.
وزارة المالية لا تُلام عندما ترفض الكثير من الطلبات المبالغ فيها، سواء في هذا الباب أو غيره، ولولا كبحها لجماح المسؤولين عن إعداد الميزانيات في الدوائر الحكومية، لرأينا ضعف الميزانية في الأرقام خاصة في هذا الباب أو أكثر. من الممكن أن يجادل البعض أن هذا خطأ، وأن الوظائف يجب أن تدرج حسب طلب الجهات وإلا كيف ستؤدي أعمالها وما هو مطلوب منها، لكنني اجزم أن الحبل لو ترك على الغارب لرأينا ملايين الوظائف عبر السنوات الخمس الماضية. القطاع العام متشبع في معظم القطاعات، بل أن أغلب الدوائر الحكومية استشرت فيها البطالة المقنعة من حيث وجود موظفين لا عمل لهم. مشكلة الوظائف أنها مستمرة وبمجرد اعتمادها وشغلها، تصبح عالة على ميزانية الدولة بشكل مستمر حتى لو لم يكن هناك مبرر لها.
وطالما اعتمدنا على ميزانية البنود، فستظل هذه الإشكالية قائمة، مع أن هناك نماذج أخرى من الميزانيات يمكن توظيفها، فهناك ميزانية البرامج والأداء التي أتت كي تتلافى أسلوب المساومة الذي تتصف به ميزانية البنود. وفي ميزانية البرامج والأداء، يتم التركيز على نوعية الأنشطة والأعمال والبرامج والإنجاز، وليس على الإنفاق لمجرد الإنفاق، ويتم الأخذ في الحسبان طبيعة وجودة العمل الذي بدأته جهة حكومية معينة أو بادرت بطلبه، من خلال مؤشرات يتم التأكد من خلالها أن الجهة قد حققته وفقا لما قد تم التخطيط له، وأن مشروعية الصرف مازالت قائمة إن استمر البرنامج أو النشاط. ويهتم أيضا في هذا النموذج من الميزانيات بتكاليف الخدمة أو السلعة ومدى مناسبتها ومعقولية تقديرها من قبل الجهة الحكومية. وهناك ميزانية التخطيط والبرمجة التي تربط بين التخطيط وبين ما يتم اعتماده كمصروفات لبرامج محددة وفق أهداف تتوافق مع الخطة العامة للدولة والتي يمثلها هنا خطة التنمية. وهي بذلك تجمع بين عناصر ثلاثة جميعها مهمة ألا وهي الرقابة على الأداء والتخطيط وتنفيذ هذه البرامج.
وما لم يؤخذ هذا في الحسبان، فسيظل الباب الأول في ميزانية الدولة أكثر الأبواب طرقا من قبل البيروقراطيين الذين يعرفون مع مرور الزمن كيف يستطيعون استنساخ مفاتيحه وتجربة أكثر من مفتاح - في حال عدم توفقهم في فتحه - علهم يحظون بنصيب من الدخول عبره لأرقام أكبر ووظائف أكثر.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.