السياسة الضريبية السعودية والميزانية.. العلاقة المتكاملة

يتفق خبراء الاقتصاد والتنمية في العالم على أهمية وجود الضرائب في المجتمعات؛ لتمكين الحكومات من تقديم الخدمات العامة المتنوعة لمواطنيها؛ مثل الأمن، والطرق، والصحة، والتعليم، والدفاع، والأمور البلدية الأخرى. ويتمثل الهدف الأسمى من فرض رسوم الضرائب، في تحقيق التنمية المستدامة للأجيال الحالية والمستقبلية، علاوة على مساهمتها في مساعدة الدولة على تنفيذ مشاريعها الوطنية المختلفة.
إن الإجماع على أهمية الضرائب لا يفرق بين الدول الفقيرة أو الغنية، لكن الفروقات بينها تتمثل في الأنظمة الضريبية لتحديد النسب الملائمة لكل دولة، حسب احتياجاتها ودخلها القومي. ومن الفوائد غير المباشرة لتطبيق الأنظمة الضريبية: انعكاسها السريع على تحسين استخدام الثروات الطبيعية بطرق مستدامة.
تجدر الإشارة إلى أن الضريبة لها تاريخ طويل؛ إذ ظهرت الضرائب الاستهلاكيّة والجمركيّة في المُجتمعات الرومانيّة واليونانيّة القديمة، كما انتشرت الضّرائب الثّابتة في مصر القديمة وبلاد فارس. وفي العصور الوسطى ظهرت ضرائب مُتنوّعة، ومنها ضرائب الخدمات والضرائب غير المُباشرة وضرائب القيمة المضافة. ومن الأمثله الدالة على أهمية الضرائب للحكومات قيام الولايات المتحدة الأمريكية برفع نسبة الضرائب الفيدرالية من 15% في عام 1916 إلى 77% في عام 1918، لمواجهة تكاليف الحرب العالمية الأولى.
قد يكون صحيحًا أن مجمل الأنظمة الضريبية في العالم معقدة، وتشكل عبئاً إدارياً؛ لأسباب يصعب شرحها في هذا المقال، إلا أنني أُهنئ حكومة خادم الحرمين الشريفين لما وصلت إليه من تطوير لسياسات نظامها الضريبي الصارم، المُحكم بالقوانين الواضحة؛ وهو ما أسهم في التحكم بعجلة التنمية الاقتصادية، على المدى القريب والبعيد.
وبإعلان خادم الحرمين الشريفين الملك سلمان بن عبدالعزيز آل سعود – حفظه الله- لميزانية العام المقبل للعام المالي 1441ه-1442ه (2020)، فإن ذلك يُظهر عزم قيادتنا الرشيدة على تحقيق الاستدامة المالية، وتبني السياسات الاقتصادية السليمة التي تستهدف نمو الناتج المحلي غير النفطي؛ وبالتالي تحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين، ومعالجة الآثار السلبية المترتبة على انخفاض أسعار النفط العالمية، واستمرار الدولة في دعم البرامج التحفيزية الداعمة للمواطنين، ومواجهة البلاد للتحديات الإقليمية والدولية بحنكة، ودراية ممنهجة.
إنّ من النصوص المهمة المقتبسة - من وجهة نظري- والمشار إليها في (وثيقة الميزانية الجديدة)، ما نص على أن «ميزانية 2020 تعني استمرار الحكومة في تنفيذ أهدافها الاستراتيجية؛ لتنويع قاعدتها الاقتصادية، من خلال إيجاد بيئة مناسبة للاستثمار في القطاعات الواعدة، وتوفير إطار اقتصادي مستقر، ومناخ استثماري ملائم، بالإضافة إلى تعزيز البنية التحتية التشريعية، مع تعزيز شبكة الحماية الاجتماعية، وتمكين القطاع الخاص، خاصة من المتوقع ارتفاع مساهمته في النمو، والتوظيف على المدى المتوسط».
ومن نجاحات ميزانية العام الماضي: تشجيعُ السياسة الضريبية السعودية للصناعة الوطنية، وزيادة نسبة المحتوى المحلي، وتشجيع الشركات على التداول في سوق الأسهم (تداول)؛ وهو ما يعد حافزا لدفع عجلة التنمية في البلاد، وبالتالي حماية مقدرات الأجيال القادمة.
ولقد أسهمت رؤية 2030، والشفافية في النتائج ربع السنوية المعلنة للميزانية، في وضوح استراتيجيات المملكة بخصوص ميزانيتها المعلنة للعام المقبل (2020)، وللسنوات السابقة والمقبلة على حد سواء، والقرارات المتخذة في شتى المجالات التي أثرت إيجابيًا على المواطن، والقطاع الخاص؛ مما يساعد على التخطيط السليم لكافة شرائح المجتمع.
وما يميز السياسة الضريبية السعودية: بُعدها المنهجي والتأثيري، وخضوع إقرارها لدراسة متأنية. ولعلي أعود هنا في هذا السياق إلى ملتقى ميزانية 2020، الذي نظمته وزارة المالية في مركز الملك عبدالعزيز الدولي للمؤتمرات بالرياض – قبل أيام- وما ذكره فيها وزير المالية الأستاذ محمد الجدعان، بأن العام المقبل لن يشهد فرض ضرائب جديدة، وأنه لن يكون هناك المزيد من الرسوم والضرائب إلا بعد دراسة آثارها الاجتماعية والاقتصادية وتأثيرها على تنافسية الاقتصاد، وتنافسية الصادرات والواردات.
لم يعد اليوم النظام الضريبي السعودي مجرد إطار شكلي، بل أصبح ضرورة استراتيجية للمملكة؛ للمضي قدمًا في تنفيذ مشاريعها الاقتصادية الاستراتيجية الطموحة؛ للخروج من دائرة اعتمادها على النفط مصدرًا أساسيًّا للدخل، لذا جاءت منظومة رؤية 2030 بصفتها منصة انطلاق جديدة.
وفي الختام، أشير إلى أنه رغم حداثة التجربة السعودية في هذا المسار، إلا أنها استطاعت تطبيق سياستها الضريبية تطبيقًا ناجحًا على كافة المقاييس؛ لأنها اعتمدت عند رسم ملامحه وتفاصيله الدقيقة على دراسة تجارب البلدان الأخرى القريبة من توجهات المملكة.. فشكرًا لوطني على تخطيطه السليم لأنظمته الضريبية.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
*الرئيس التنفيذي لشركة آل سالم جونسون كنترولز (يورك)