الاتحاد يفوز بصعوبة على الخليج    الحزم ينتصر على الاتفاق بثلاثية    200 مستفيد ل"عمرة القادسية الرمضانية    الصين تدعو مواطنيها لمغادرة إيران «بأسرع وقت ممكن»    ضبط (8) إثيوبيين في جازان لتهريبهم (160) كجم "قات"    قمر رمضان يقترن بنجم "المبسوطة" وكوكب المشتري    الجلاجل: تمكين الأسر المستحقة للمسكن في جازان امتداد لدعم القيادة    نائب وزير الخارجية يلتقي نائب وزير خارجية تركيا    أمير حائل يطلق حملة "تأكّد لصحتك"    "رسل السلام" يواصلون العطاء في الحرمين الشريفين ويجسدون قيم التطوع في خدمة ضيوف الرحمن    إفطار رمضاني يجمع المسؤولين والأهالي في قوز الجعافرة… وجولة ميدانية تعزز دعم مراكز النشاط    القرعة تضع مانشستر سيتي أمام الريال... وسان جيرمان ضد تشيلسي بدور ال16 لأبطال أوروبا    النفط يرتفع 2% مع تمديد أمريكا وإيران للمحادثات    ذكرى يوم التأسيس .. صور مضيئة لجذور تاريخية راسخة و أمجاد حضارة    تقنية جديدة للتحكم في سلوك الحيوان عن طريق الذكاء الاصطناعي    الصين تلغي نسبة الاحتياطي الإلزامي لمخاطر الصرف الأجنبي    الزنداني: دعم المملكة دفعة أمل وإنقاذ للشعب اليمني    رياح مثيرة للأتربة على معظم مناطق المملكة    والد الدكتور أحمد القرني في ذمة الله    جامعة الإمام عبدالرحمن بن فيصل تُطلق مبادرة "صحتك في رمضان"    صدور البيان الختامي لاجتماع «التعاون الإسلامي» الاستثنائي على مستوى وزراء الخارجية    ليلة رمضانية تجمع «السعودية للإعاقة السمعية» وشركاءها احتفاءً بيوم التأسيس    جمعية أصدقاء البيئة تطلق (العقير الخضراء )نحو رقم قياسي في غينيس    "الغذاء والدواء" تُحذّر من عدد من منتجات حليب الأطفال لشركة "نوتريشيا دانون"    ديوانية أجاويد تحتفي بالموروث الشعبي في أمسية ثقافية تربوية بسراة عبيدة    9 تريليونات ريال تعيد رسم خريطة الصناعة في المملكة    السوق السعودية تترقب الإشارة الكبرى في أسبوع القرار    فجر جديد من الأمن والوحدة    نفحات رمضانية    منهجه صلى الله عليه وسلم في كيفية تلقي النص أول عهده بالوحي    في حكم من أكل أو شرب ناسياً    محافظ الطائف يتفقد ميقات قرن المنازل بالسيل الكبير ويشارك العاملين الإفطار    الفتح يتعادل مع ضيفه ضمك    جمعية اقتصاديات الطاقة تُعلن تشكيل مجلس الإدارة    جامعة أم القرى تطلق هاكاثون المواقع التاريخية والإثرائية بالشراكة مع وزارة الحج والعمرة    حكواتي التلفزيون..!    الأميرة سارة بنت خالد بن مساعد تكرّم بيت الشاورما تقديرًا لدعمه جمعية إنسان ورعاية الأيتام    أمير جازان ونائبه يشاركان قادة ومنسوبي القطاعات الأمنية إفطارهم الرمضاني في الميدان    ولي العهد يعزي ولي عهد الكويت    مُحافظ الطائف يطّلع على أعمال ومنجزات الغرفة التجارية وفرص الاستثمار المستقبلية    هناك بدأت الحكاية هنا بدأ الوطن    رامز وياسر جلال يصفحان عن أحمد ماهر    مفاوضات تختبر فرص التهدئة.. جولة حاسمة بين واشنطن وطهران في جنيف    تحركات دبلوماسية وعسكرية متزامنة.. أوكرانيا تسعى لمسار تفاوضي بدعم أمريكي – أوروبي    إفطار العطيشان    تصعيد ميداني في غزة والضفة.. هدم واعتقالات شمالاً وقصف مستمر جنوباً    في الجولة ال 24 من دوري روشن.. النصر والأهلي ضيفان على الفيحاء والرياض    التعادل يحسم مواجهة الفيحاء ونيوم في روشن    19489 طالبة وطالبة يتأهلون ل«أولمبياد نسمو»    جمعية السينما تطلق ورشة مهارات السرد البصري    اللواء الركن عوض بن مشوح العنزي يتفقد قوات الأفواج الأمنية بعسير وجازان ويهنئهم بشهر رمضان المبارك    صحة جازان تُحيي ذكرى "يوم التأسيس" وسط أجواء رياضية وتثقيفية ببطولة "مدرك"    خيرية نجران تطلق برامجها الرمضانية    المعمول والكليجا بوجبات إفطار المسجد النبوي    تأجيل الأبوة بعد الأربعين قرار محسوب أم مجازفة بيولوجية    بحث مع وزيرة الثقافة المصرية مشاريع في الموسيقى والأوبرا والسينما.. تركي آل الشيخ يعلن مفاجآت ومبادرات نوعية لتعزيز التكامل الثقافي السعودي المصري    20 دولة تندد بتوسيع السيطرة الإسرائيلية على الضفة    مئات النازحين بعد هجوم الدعم السريع على معقل زعيم قبيلة المحاميد    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



جسر بين الأنظمة والتنفيذ
نشر في الرياض يوم 20 - 12 - 2016

نشرت "الرياض" تحقيقاً من إعداد الزميل محمد الشيباني تضمن مناقشة قضية مهمة عن الأنظمة واللوائح ودور الأجهزة التنفيذية وصلاحياتها في هذه القضية.
التحقيق يشير الى أن لجنة الإدارة والموارد البشرية بمجلس الشورى يدرس نظام إصدار اللوائح والتنظيمات الخاصة وما في حكمها انطلاقا من أنه وبحسب الوضع الحالي -حسب التحقيق- فإنه يجوز للأجهزة التنفيذية إصدار اللوائح والتنظيمات وما في حكمها دون ضوابط تنظيمية واضحة، وهو الخلل الذي تهدف هذه الدراسة لمعالجته.
ولعلي أشارك في هذا الموضوع من خلال النقاط التالية:
* أهمية وجود سياسات وأنظمة ولوائح معتمدة ومعلنة للأجهزة التنفيذية وضرورة تحديثها بما يتفق مع الظروف المتغيرة.
* الأمر الآخر أن الجهاز التنفيذي وفروعه لا بد أن ترتبط مع بعضها بسياسات ومعايير وإجراءات موحدة. وعندما توجد الأنظمة واللوائح التنفيذية ويتحقق توحيد المعايير والإجراءات فسوف تنتفي الحاجة إلى إرسال التعاميم المتواصلة من المركز إلى الفروع إلا في حدود ضيقة، كما سينعكس ذلك إيجابا على الأداء والرضا الوظيفي والإنتاجية.
* يقوم الجهاز التنفيذي باقتراح الأنظمة ثم تعتمد من السلطة التشريعية. وبعد الاعتماد يفترض أن يكون من صلاحية الجهاز التنفيذي وضع اللوائح التنفيذية لتلك الأنظمة.
* من المهم تفعيل دور الإدارات القانونية في الأجهزة التنفيذية في إعداد الأنظمة واللوائح واعتمادها قبل رفعها إلى السلطة التشريعية أو التنظيمية لإقرارها.
* القرارات الداخلية والتعاميم هي من صلاحيات الجهاز التنفيذي ولا أرى ضرورة لاعتمادها من جهات أخرى لأنها أساسا تنطلق من أنظمة معتمدة. القرارات مسؤولية الجهاز التنفيذي وهي تبنى على دراسات ومعلومات وحقائق مرتبطة بموضوع القرار. أما التعاميم فهي مجرد وسيلة ويفترض أنها لا تبتكر جديدا، بل تأتي في إطار الأنظمة المعتمدة واللوائح التنفيذية.
* يلاحظ أن بعض الأجهزة التنفيذية لا تثق بالفروع وينتج عن عدم الثقة عدم مشاركة الفروع في اقتراح الأنظمة وإعداد اللوائح، وينتج عن عدم المشاركة مشكلات تنفيذية تظهر لاحقا.
* أشار الأستاذ محمد الجذلاني المشارك في التحقيق إلى وجود خلل تشريعي في منح الجهات التنفيذية الحق في إصدار اللوائح والتعاميم الخاصة دون وجود جهات رقابية تتأكد من عدم مخالفتها للأنظمة والقوانين الأعلى منها.
أعتقد هنا أن من حق الجهات التنفيذية، بل من واجبها، إصدار اللوائح التنفيذية المستندة إلى نظام معتمد أصلا من مجلس الوزراء.. اللوائح دورها تفصيل مواد النظام وبالتالي فهي مسؤولية الجهات التنفيذية التي أعدت النظام في مسودته الأولى.. ويجب أن يكون للإدارات القانونية في الأجهزة التنفيذية دور في المراجعة والرقابة الاستباقية، إضافة إلى تفعيل دور القضاء الإداري في ديوان المظالم.. ولعل هذا يحقق مقترح الأستاذ الجذلاني.
* تطوير الأداء والعلاقة مع المجتمع يتطلب وجود سياسات وأنظمة معلنة، وآلية للتقييم والتقويم، وإجراءات مقننة وموحدة.. كل ذلك من شأنه تعزيز الجودة والمشاركة والشفافية والقيم المهنية والأخلاقية.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.