«زاتكا» تُحبط تهريب أكثر من 69 ألف حبة كبتاجون    فتح التقديم لجائزة "إثراء للفنون" بقيمة 100 ألف دولار    الأسهم العالمية تنخفض وسط مخاوف ارتفاع التضخم وضعف الاستثمار    أتربة ورياح نشطة على عدة مناطق اليوم    القيادة تهنئ رئيس تونس بذكرى إعلان الجمهورية    رابطةُ العالم الإسلامي ترحّب بإعلان الرئيس الفرنسي    "آل مداوي" يحتفلون بالدكتور "جبران" بحصوله على درجة الدكتوراه    أمير جازان يطلع على جملة المشروعات المنجزة والجاري تنفيذها بمحافظة الدائر    رئيس الوزراء الإسباني يرحّب بإعلان فرنسا أنها ستعترف بدولة فلسطين    وزير أمريكي: التجارة مع الصين في "وضع جيد"    القيادة تعزي رئيس روسيا في ضحايا حادث تحطم طائرة ركاب    32 لاعبًا يتأهلون إلى دور ال 16 في بطولة العالم للبلياردو بجدة    جمعية الإعاقة السمعية في منطقة جازان تزور مسنًا تجاوز التسعين من عمره    أكثر من 40 ميدالية في ختام بطولة المملكة البارالمبية لرفع الأثقال للرجال والسيدات    الوفد السعودي الاستثماري يختتم زيارته إلى سوريا    الأخضر الأولمبي يختتم مشاركته في دورة أوزبكستان الودية بمواجهة اليابان    قطار الرياض ينقل أكثر من 23.6 مليون راكب بالربع الثاني ل 2025    حرس الحدود بجازان ينقذ مواطنَيْن من الغرق أثناء ممارسة السباحة    «بيئة جازان» تنظم ورشة عمل عن طرق الاستفادة من الخدمات الإلكترونية الزراعية    وفد ثقافي وفني يزور هيئة التراث في جازان لتعزيز التعاون في مجالات الهوية والتراث    القمامة الإعلامية وتسميم وعي الجمهور    خطبة الجمعة تحذر من إساءة استغلال الذكاء الاصطناعي    القبض على يمني و4 سودانيين في عسير لترويجهم «الإمفيتامين»    الهلال الأحمر يفعل «المسار العاجل» وينقذ حياة مواطن بجدة    وزير الرياضة "الفيصل" : لحظة تاريخية لرياضة المملكة بتخصيص ثلاثة أندية    أمير جازان من الدائر: البن ثروة وطنية والدعم مستمر    المملكة تشارك في مؤتمر الأطراف باتفاقية الأراضي الرطبة "رامسار"    إيزاك يبلغ نيوكاسل برغبته في استكشاف خيارات أخرى    6300 ساعة تختتم أعمال الموهوبين في أبحاث الأولويات الوطنية بجامعة الإمام عبد الرحمن    هيئة الأدب تستعد لإطلاق النسخة الرابعة من معرض المدينة المنورة للكتاب2025    أمير منطقة جازان ونائبه يلتقيان مشايخ وأهالي محافظة الدائر    أمير تبوك يطمئن على صحة الشيخ عبدالعزيز الغريض    الأمين العام لرابطة العالم الإسلامي يلتقي وزيري الخارجية والداخلية الأفغانيين في كابل    الشؤون الإسلامية في جازان تواصل تنفيذ الدورة العلمية الصيفية الثالثة    مستشفى المهد يعتمد تقنية تخدير الأعصاب لتقليل الألم    رسميًا.. فيرمينو ينضم إلى السد القطري    الإحصاء: ارتفاع الصادرات غير البترولية بنسبة 6.0% في مايو 2025م    القادسية يختتم المرحلة الأولى من معسكره التحضيري في هولندا استعدادًا لموسم 2025/2026    تحطم طائرة الركاب الروسية المفقودة    الأمير محمد بن عبدالعزيز يستقبل قائدَي قوة جازان السابق والمعيّن حديثًا    الإحسان الطبية تنفذ مشروع «الإستشاري الزائر» في مستشفى صامطة العام    السعودية تدين مطالبة الكنيست الإسرائيلي بفرض السيطرة على الضفة والأغوار المحتل    منظمة الصحة العالمية تنفي انتهاك السيادة الأمريكية    أكثر من 7 آلاف زيارة منزلية خلال 6 أشهر بمستشفى الظهران    واست رئيس بنغلاديش في ضحايا سقوط الطائرة.. القيادة تهنئ الرئيس المصري بذكرى اليوم الوطني لبلاده    تعاون سعودي – سريلانكي في مجالات الإعلام    الشهري ينال الماجستير بامتياز    الصنهاج والزهراني يحتفلان بزواج ريان    بالتنسيق مع 5 وزارات تمهيداً لوضع الإجراءات.. "البلديات" تشترط عدم كشف مساكن العمالة للجيران    المفتي يطلع على أعمال "حياة"    الوفد السعودي بدأ زيارته لدمشق.. اتفاقيات اقتصادية لدعم التنمية في سوريا    توجه رئاسي لحصر القوة بيد الدولة.. غضب على «حزب الله» في الداخل اللبناني    وسط تحذيرات دولية وركود في مفاوضات الهدنة.. غزة على شفا مجاعة جماعية    "الداخلية" تعلن فتح تحقيق في انتهاكات السويداء.. لا إعدامات جماعية في سوريا    موجز    اختيار سلمان: هكذا أطلق صقره ليحلق بالوطن    «سوار الأمان».. حلول ذكية في المسجد الحرام    مفوض إفتاء جازان يستقبل منسوبي إدارة جمعية سقيا الماء    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



المفاوضات التركية - الأوروبية بين إشكاليات الجمود والاحتمالات
نشر في الحياة يوم 12 - 01 - 2013

ما أفضل المقاربات الأكاديمية لدراسة مفاوضات انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي؟ وإلى أي حد كانت هذه المفاوضات ومخرجاتها انعكاساً لطبيعة علاقات القوى بين الطرفين؟ وما هي أسباب الحرص الأوروبي على استمرار المفاوضات مع تركيا رغم ما تشهده من بطء شديد؟ وما هو مستقبل المفاوضات، بخاصة في ضوء الجمود الراهن الذي تشهده نتيجة عجز الاتحاد الأوروبي عن إعطاء زخم لعملية التفاوض مع تركيا، وكذلك بسبب معارضة دول أوروبية مؤثرة لفكرة انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي.
كانت هذه بعض التساؤلات التي شملتها أطروحة الباحث المصري أحمد مجدي السكري للدكتوراه وعنوانها: «عملية التفاوض الدولي: دراسة نظرية مع التطبيق على المفاوضات التركية - الأوروبية»، والتي قدمها إلى كلية الاقتصاد والعلوم السياسية في جامعة القاهرة، وحصل بمقتضاها أخيراً على درجة دكتوراه الفلسفة في العلوم السياسية بتقدير ممتاز.
تتناول الأطروحة مفاوضات انضمام تركيا إلى عضوية الاتحاد الأوروبي من خلال مقدمة وأربعة فصول وخاتمة. تضمنت المقدمة الإشارة إلى أن هذه المفاوضات تتسم بخصوصية تميزها عن غيرها من مفاوضات انضمام دول شرق ووسط وجنوب أوروبا إلى الاتحاد، وهي الخصوصية التي تنجم بشكل أساسي عن طبيعة القضايا محل التفاوض بالإضافة إلى طبيعة القضايا الشائكة التي تواجه العلاقات بين تركيا وأوروبا وانعكاسها على مسار تركيا الأوروبي.
وفي ما يتعلق بالبيئة التي تحركت في إطارها المفاوضات التركية - الأوروبية، أوضح الباحث أنها تتنوع على مختلف الأصعدة الدولية والإقليمية والداخلية بما يؤثر في إدراك طرفي عملية التفاوض طبيعة البيئة التي تجري فيها المفاوضات وما تمثله من ضغوط على صانعي القرار التركي والأوروبي وما تتيحه من فرص لكل منهما. ودفعت عوامل متشابكة في اتجاه بدء المفاوضات، في مقدمها هيكل النظام الدولي واحتلال الدائرة الأوروبية مكانة متقدمة على أجندة السياسة الخارجية التركية عبر المراحل المختلفة سواء خلال مرحلة الحرب الباردة أو بعد انتهائها، وأثر الجغرافيا السياسية والعوامل الحضارية كعوامل مؤثرة في تطور العلاقات التركية - الأوروبية وانعكاس ذلك في البيئة التي تدور فيها المفاوضات.
أما مفاوضات انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي، فتناولها الباحث من خلال مبحثين، يدرس أولهما طبيعة القضية محل التفاوض وأهداف المفاوضات التركية- الأوروبية، وذلك من خلال عرض الإطار التفاوضي لعملية التفاوض التركية- الأوروبية، ويحلل ثانيهما عملية التفاوض من خلال عرض قضايا عملية التفاوض بين الطرفين من حيث معايير كوبنهاغن والموقف التركي منها، والملفات محل التفاوض، بالإضافة إلى بحث الأبعاد الحاكمة لعملية التفاوض التركية - الأوروبية. وأوضحت الدراسة أسباب اتخاذ الاتحاد الأوروبي قرار بدء المفاوضات مع تركيا، وهي:
أن التردد السابق للاتحاد الأوروبي في قبول بدء التفاوض مع تركيا كان عاملاً سلبياً بالفعل في العلاقات التركية - الأوروبية وتسبب في أزمة حقيقية في تلك العلاقات، حيث بدا للأتراك أن الاتحاد الأوروبي يتعامل مع بلادهم وفق معايير مزدوجة، وليس هناك ضمانات كافية لتحقيق حلمهم، ووضح أيضاً أنه ليس بمقدور الاتحاد الأوروبي من ناحيته الدخول في أزمة جديدة مع تركيا، خصوصاً وهو لا يزال يعاني أزمة رفض الدستور في عام 2005 الذي ينظر إليه على نطاق واسع بأنه كان بمثابة ضربة موجهة لعملية التكامل الأوروبي.
أنه مع انشغال أوروبا الغربية في النصف الأول من التسعينات باستغلال الفرصة التي أتاحها انهيار الاتحاد السوفياتي بضم دول أوروبا الشرقية لتحقيق التناغم بين تاريخ القارة وجغرافيتها، لم تكن تركيا واقعة في قلب هذه العملية، كما لم تكن خارجها بالكامل، وإنما بدت بحكم الجغرافيا والتاريخ معاً تحل في أولوية تالية. كان ذلك ولا يزال، لاسيما بعد انضمام مجموعة دول شرق ووسط القارة فعلياً للاتحاد الأوروبي في أيار (مايو) 2004، من دواعي توتر العلاقات التركية - الأوروبية، إذ إن هذه الدول، من وجهة النظر التركية، حديثة التحول نحو اقتصاد السوق وحديثة الديموقراطية على النمط الغربي مقارنة بها، بل وحديثة الانتماء الفعلي للغرب في القرن العشرين، ولم تبذل من أجله ما بذلته تركيا على الأقل من الناحية الأمنية من خلال عضويتها في حلف الناتو. فذرائع الاتحاد الأوروبي التي تقول باستيفاء هذه الدول معايير العضوية دون تركيا ليست حقيقية بالمرة. ولذلك، كان من الصعب للغاية التراجع عن الوعود التي كان الاتحاد الأوروبي قطعها على نفسه لتركيا.
كان الاتحاد الأوروبي ملزماً أخلاقياً بأن يضع في تقديره ذلك التشريع الجسور الذي مررته حكومة رجب طيب أردوغان في حقل حقوق الإنسان، والذي يتضمن تبني قانون جديد ينص على إلغاء عقوبة الإعدام، وعلى اعتبار التعذيب فعلاً يعرض مرتكبيه للعقوبة الجنائية.
أنه كان هناك إدراك على نطاق واسع بين دول الاتحاد مؤداه أن اغلاق الباب في وجه تركيا، قد يحمل في طياته خطر إقصاء الرأي العام التركي ودفعه إلى التشدد، ما يؤدي إلى إدخال عنصر خطير من عناصر عدم الاستقرار في منطقة الشرق الشديدة التقلب بطبيعتها.
أنه ونظراً إلى أن أوروبا تواجه خطراً إرهابياً غير مسبوق من قبل المتطرفين الدينيين، فإنه كانت هناك حاجة ملحة لمد جسور مع تركيا، وهي الدولة التي قامت بالتوفيق بين هويتها الدينية والإرث العلماني والديموقراطي لكمال أتاتورك، ولعل ما يدعم هذا خصوصية الحالة التركية وعلاقاتها بأوروبا عموماً والاتحاد الأوروبي بخاصة، وهو الأمر الذي يفسر الفرحة الغامرة التي سادت تركيا عقب إقرار قمة الاتحاد الأوروبي لعام 1999 مبدأ قبول تركيا دولة مرشحة، رغم أن الوثيقة الصادرة عن القمة آنذاك لم تشر من قريب أو بعيد لبدء مرحلة التفاوض، إلا أن صدور القرار في حد ذاته حمل اعترافاً بأن تركيا يحتمل أن تنضم يوماً إلى الاتحاد الأوروبي رغم الصعوبات الجمة التي تعترض ذلك والتي لم تحُل دون بدء المفاوضات في الثالث من تشرين الأول (أكتوبر) 2005.
في السياق نفسه، أوضح الباحث أن هناك مجموعة من الشروط التي وضعها الاتحاد الأوروبي، سواء لانضمام تركيا إليه أو لبدء التفاوض معها، ويلاحظ أن الشروط الأوروبية وإن سيقت لها أحياناً مبررات ضعيفة أو قوية تحت ألفاظ مختلفة، فإن الحقائق التي تكمن وراءها لم يفصح عنها الزعماء الأوروبيون، وجمعت هذه الشروط مواقف الدول الأوروبية المختلفة وأرضت كل دولة منها.
وأوضح الباحث أن عملية التفاوض التركية - الأوروبية تعتبر نظاماً مفتوحاً، وبالتالي فهناك إمكانية أن تستوعب أية متغيرات طارئة أو أحداثاً مباغتة يستحيل التنبؤ بها مسبقاً والتي قد تكون من الخطورة بحيث تقوض المفاوضات التركية - الأوروبية.
وأوضح الباحث أن هناك إدراكاً لدى الاتحاد الأوروبي بأن نجاح مسار تركيا الأوروبي، سيمثل حافزاً لها لدعم توجهها الغربي من ناحية، واستمرارها في تنفيذ حزم الإصلاحات الهادفة إلى تحديث أوضاعها الداخلية على النمط الغربي بما يتفق مع المعايير الأوروبية في هذا الشأن، بخاصة على صعيد دعم قيم الديموقراطية واحترام حقوق الإنسان والحريات العامة. ومن ثم، هناك علاقة طردية بين الإصلاحات الداخلية التي تشهدها تركيا خصوصاً في قضايا الحريات المدنية وحقوق الأقليات والتطور الديموقراطي، والتقدم الذي تشهده عملية التفاوض التركية - الأوروبية، إذ إن التقدم في هذه القضايا يؤثر إيجابياً في تحريك مسار عملية التفاوض التركية - الأوروبية للأمام، كما أن التراجع قد يصيب الإصلاحات الداخلية في هذه الموضوعات وينعكس سلبياً على مسار عملية التفاوض وهكذا.
أما عن الاستراتيجيات التفاوضية التي اتبعها الطرفان، فقد غلبت عليها سمتان هما التنوع والتعدد، إذ اتبعا تكتيكات متنوعة ومختلفة تتناسب مع الهدف من الإستراتيجية التفاوضية، وبما يتفق مع طبيعة القضايا محل التفاوض وكذلك توقيت إجراء الجولة التفاوضية من حيث توجهات الحكومة التركية وتوجهات الرئاسة الدورية الأوروبية، بالإضافة إلى طبيعة العلاقات الثنائية بين تركيا والدولة الأوروبية التي تشغل تلك الرئاسة، وبالتالي تعديل المفاوض التركي أو الأوروبي لتكتيكاتهما وخططهما بما يتناسب مع ظروف المواقف التفاوضية التي يواجهونها وفى الوقت المناسب.
كما يلاحظ وجود علاقة عكسية بين أسلوب تفاوض الطرفين، ففي حين اعتمدت تركيا على التفاوض الفردي، فقد اعتمدت أوروبا على التفاوض الجماعي مع تركيا. ففي حين كان المفاوض الأوروبي يطبق أسلوب التفاوض من طريق المجموعات Group System، حيث شعر بقدر كبير من القوة والطمأنينة في ضوء انتمائه لمجموعة الدول الأوروبية، كان المفاوض التركي يتفاوض بصورة فردية، وبالتالي كان هناك اختلال في ميزان القوى بين الطرفين لصالح الطرف الأوروبي. واعتمد عمق الاستعداد التركي والأوروبي للتفاوض على إدراك طرفي التفاوض أهمية المفاوضات وطبيعتها وكذلك الوقت المتاح لبدئها واستمرارها ونهايتها.
وانتهت الدراسة بتأكيد أن العامل الديني ليس هو المتغير الأهم في تحديد مسار المفاوضات بين تركيا والاتحاد الأوروبي، إذ تبين صعوبة اختزال علاقة الطرفين في البعد العقيدي أو العامل الديني، في ضوء أن هذا العامل لم يأخذ أية صفة رسمية أو غير رسمية في مفاوضات الانضمام إلى عضوية الاتحاد الأوروبي، بل لا ينبغي اعتبار العامل الديني سبباً في الموقف الأوروبي المتردد من انضمام تركيا أو في تباطؤ عملية التفاوض، فهذا العامل غير مذكور أصلاً في معايير كوبنهاغن المفصلة حول شروط الانضمام للاتحاد الأوروبي. وأن هناك قضايا أخرى مهمة شكلت الموقف الأوروبي المعلن من مسألة انضمام تركيا إلى عضوية الاتحاد الأوروبي، في مقدمها المشكلة القبرصية، وضرورة تطبيق تركيا بروتوكول أنقرة للاتحاد الجمركي القاضي بفتح الموانئ التركية للملاحة البحرية من قبرص والتي لاتزال علاقاتها مع تركيا بعيدة عن الثنائية والتطبيع، وكذلك مسألة تطور الحياة السياسية الداخلية وإعادة تنشيط عمليات الإصلاح الداخلية، إذ على تركيا تلبية المطالب الأوروبية المتعلقة بصياغة دستور جديد يتضمن الحريات الديموقراطية طبقاً لقوانين الاتحاد الأوروبي، إضافة إلى ضمان حرية التعبير والصحافة عبر القانون والممارسة، وأخيراً دفع الإصلاح الاقتصادي قدماً، بحيث تكون تركيا إضافة للاتحاد وليست عبئاً عليه، لاسيما مع الزيادة الكبيرة في عدد السكان الأتراك، وهي القضايا الرئيسية التي تمثل مفتاح المفاوضات التركية - الأوروبية، فمن دون حسمها لن يتم تحقيق تقدم فعلي في عملية التفاوض الجارية بين الطرفين، رغم عدم غياب المعايير الدينية والحضارية في الإدراك الأوروبي لتركيا، وإن تجنب الساسة الأوروبيون الحديث الصريح عنها والإقرار بوجودها.


انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.