الاتحاد الاوربي يرعى اتفاق صربي كوسوفي على المنطقة المتنازع عليها

- محمد أحمد - بعد استعدادات طوية وضغوط أوروبية على بلغراد وبريشتينا لاختراق أعقد المشاكل بينهما عقد في 17 كانون الثاني (يناير) في بروكسيل برعاية الاتحاد الأوروبي اللقاء الرابع بين رئيسي حكومتي صربيا وكوسوفو ايفيتسا داتشيتش وهاشم ثاتشي. ومقارنة باللقاءات السابقة التي دارت حول القضايا الفنية لخلق علاقات شخصية تسمح بما هو أهم، جاء اللقاء الأخير حول أعقد مشكلة بين الطرفين ألا وهو مصير «جيب متروفيتسا» أو شمال كوسوفو ذي الغالبية الصربية الذي يحتل حوالى 17 في المئة من مساحة كوسوفو ويتميز بغناه بالثروات الباطنية والغابات.
وكانت القوات الفرنسية وقفت في حرب 1999 عند جسر نهر إيبار الذي يقسم مدينة متروفيتسا إلى قسمين ومنعت الألبان من التوغل في القسم الشمالي المجاور لصربيا فنشأ تقسيم جديد للمدينة (متروفيتسا جنوبية بغالبية ألبانية تتبع بريشتينا ومتروفيتسا شمالية بغالبية صربية تتبع بلغراد) وكوسوفو (شمال نهر إيبار بغالبية صربية وجنوب نهر إيبار بغالبية ألبانية).
ونظراً إلى أن بلغراد لم تعترف باحتلال قوات الأطلسي لكوسوفو في صيف 1999 وما ترتب على ذلك (انتخابات برلمانية في 2001 ودولة مستقلة في 2008 ) فقد بقي «جيب متروفيتسا» ضمن خريطة «جمهورية كوسوفا» بالاسم فقط بينما كان بالفعل امتداداً لصربيا لأن حكومات بلغراد المتعاقبة منذ 1999 (سواء كانت يسارية أم يمينية) كانت تموّل هياكل الأمن والخدمات (صحة وتعليم الخ) وبقي تدفق السكان والبضائع لا يعترف بوجود خط حدود واستمر الدينار الصربي العملة الوحيدة بينما كان الأورو العملة الرسمية في «جمهورية كوسوفا».
ومع توجه بلغراد منذ 2008 نحو بروكسيل لتلحق بقطار الاتحاد الأوروبي بدأت بروكسيل بمدّ بلغراد ببلايين الدولارات لتساعدها في هيكلة اقتصادها وإنجاز الإصلاحات الإدارية والقانونية المطلوبة منها وكافأتها في 2010 بضمّها إلى منطقة الشنغن بينما أخذت منذ ذلك الحين الضغط عليها لتليين موقفها من كوسوفو حتى غدت كوسوفو منذ صيف 2010 هي مفتاح صربيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وفي المقابل كان الضغط على بريشتينا أسهل للقبول بالصيغة التي أشارت إليها «الحياة» منذ ذلك الحين: اعتراف صربي واقعي أو تطبيع العلاقات بين الدولتين دونما الحاجة إلى اعتراف قانوني باستقلال كوسوفو مقابل «وضع خاص» لشمال كوسوفو لا يصل بالضرورة إلى مثل «جمهورية الصرب» في البوسنة .
وكانت بريشتينا حاولت في صيف 2011 نقل قوات أمن وجمارك بطائرات الهليكوبتر إلى معبري الحدود بين صربيا وكوسوفو (برنياك ويارينيه) لتجعل سيطرتها على تدفق البشر والبضائع مقدمة لبسط سيطرتها على كامل شمال كوسوفو إلا أن تفاقم الأوضاع جعل الاتحاد الاوروبي يتدخل ويعيّن مفوضة الشؤون الخارجية البارونة أشتون لرعاية المفاوضات الصربية الكوسوفية على أعلى مستوى.
ومع أن رئاسة صربيا وحكومتها كانتا اتفقتا على الخطوط الحمر التي لا ينبغي تجاوزها خلال المفاوضات إلا أن الأيام السابقة للقاء أبرزت تباين المواقف بين رئيس الجمهورية توميسلاف نيكوليتش (رئيس حزب التقدم الصربي) ورئيس الحكومة ايفيتسا داتشيتش (رئيس الحزب الاشتراكي الصربي). فقبل يومين من اللقاء صرح داتشيتش بأن صربيا لا تمانع في انضمام كوسوفو إلى الأمم المتحدة ولكن «هناك ثمن يجب أن تدفعه لذلك». وفي هذه المناسبة أوضح داتشيتش أن صربيا تسعى إلى «حل شامل» مع ما يعني ذلك من تنازلات مؤلمة من الطرفين. ولكن في اليوم التالي ردّ الرئيس نيكوليتش باعتباره أن ذلك «غير مقبول» لأنه في الأسس التي اتفق عليها مع داتشيتش «لن تعترف صربيا أبداً باستقلال كوسوفو، وإذا كان الأمر كذلك فلن يكون لكوسوفو مقعد في الأمم المتحدة».
اختراق للخطوط الحمر
ومع ذلك فقد عقد اللقاء المتوقع بين داتشيتش وثاتشي مساء 17 كانون الثاني وامتد إلى ما بعد منتصف الليل، ما كان يعني أن الطرفين اخترقا الخطوط الحمر وتوصلا إلى اتفاق ولكن بقي لكل طرف أن يسوق الاتفاق بالشكل الذي يراه مناسباً في بلاده. وهكذا فقد خرج ثاتشي أولاً ليعلن أنه غدا متفائلاً أكثر وأن الطرفين توصلا إلى اتفاق لتحصيل الجمارك على البضائع الداخلة من صربيا إلى كوسوفو، وأن بلغراد وافقت على تفكيك هياكل الأمن والخدمات (تعليم وصحة الخ) التابعة لها في شمال كوسوفو ما يعني اعتراف بلغراد بسلطة بريشتينا على كامل أراضيها التي تظهر في الخريطة الرسمية.
ولكن داتشيتش سرعان ما ردّ على ثاتشي بتوضيح الفهم الصربي لما حصل في بروكسيل. فقد اتفق الطرفان على إدارة مشتركة للمعابر الحدودية بإشراف الاتحاد الأوروبي وتحصيل الجمارك على البضائع الداخلة إلى كوسوفو عبر معبري برنياك ويارينيه ووضع العائدات الجمركية في صندوق خاص يذهب إلى تنمية إقليم شمال كوسوفو ذي الغالبية الصربية. وفي المقابل نفى داتشيتش أن تكون بلغراد بدأت بتفكيك هياكل الأمن والخدمات في شمال كوسوفو بل قال إن المحادثات بينهما «بدأت حول خصوصية أو الوضع الخاص الذي سيكون للشعب الصربي في كوسوفو»، وانتهى إلى أن الحل الذي اتفق عليه يتمثل في «إرساء هياكل للشعب الصربي تحل مكان تلك الهياكل التي يعتبرها البعض لصربيا، أي أنها ستكون الآن هياكل للشعب الصربي وتنال الاعتراف بها كذلك من بريشتينا».
ومع تسليم ثاتشي بأن «الشعب الصربي له الحق في اختيار من يمثله» يبدو أن «الحل الشامل» الذي بشر به داتشيتش يظهر على السطح. وهكذا سيتحول شمال كوسوفو الذي يتألف من أربع محافظات بغالبية صربية ساحقة (98 في المئة) إلى إقليم يتمتع بالحكم الذاتي يحظى بصندوق خاص تشرف عليه بلغراد وبريشتينا لتنميته بشكل خاص. وإذا ما أخذنا في الاعتبار أن دستور كوسوفو في 2008 نص على حق الصرب بالتمتع بالجنسيتين الصربية والكوسوفية وعلى «علاقة خاصة» مع صربيا الأم فإن الحل الوسط يكمن في اعتراف بلغراد والصرب بالمؤسسات والسلطات الكوسوفية التي نجمت عن إعلان الاستقلال في 2008 مقابل تحول شكلي في هياكل الخدمات الموجودة في شمال كوسوفو من كونها تمثل صربيا إلى كونها تمثل «الشعب الصربي في كوسوفو».
«لكل دولة متروفيتسا»
ولكن هذا الحل الذي ساعدت بروكسيل عليه لم يكن ليمر من دون معارضة الأوساط القومية في بلغراد وبريشتينا. فقد صرح فويسلاف كوشتونيتسا آخر رئيس ليوغوسلافيا السابقة ورئيس «الحزب الديموقراطي الصربي» أن ما توصل إليه داتشيتش «يهزّ أسس الدولة الصربية» لأنه يعد خيانة لكوسوفو التي ينص الدستور الحالي لصربيا على أنها «جزء لا يتجزأ من صربيا»، ولذلك دعا إلى استقالة داتشيتش وتدخل المحكمة الدستورية. وفي المقابل يواجه ثاتشي تمرداً داخل حزبه يمثله الأمين العام ورئيس البرلمان الكوسوفي يعقوب كراسنيتشي عشية انعقاد المؤتمر العام ل «الحزب الديموقراطي الكوسوفي» ومعارضة عنيفة من التيار القومي الألباني (حركة تقرير المصير).
وربما تبرز الحكمة من كل هذا في أن الطرف الذي خلق المشكلة هو الذي يعرف ويقدر على حلّها. فالاتفاق أو الاختراق جاء بين داتشيتش وريث ميلوشيفيتش في رئاسة «الحزب الاشتراكي الصربي» وبين ثاتشي رئيس «الحزب الديموقراطي الكوسوفي» وريث «جيش تحرير كوسوفو». فثاتشي كان يعتبر «إرهابياً» في عهد ميلوشيفيتش وإعلامه ولكنه تحول إلى «مفاوض» و «شريك» في عهد داتشيتش!
وأخيراً تبقى جملة وردت على لسان ثاتشي تستحق الذكر ألا وهي أن «كل دولة لها متروفيتسا خاصة بها»، أي أنه في كل دولة هناك مشكلة في طرف ما على الحدود تؤثر في العلاقة بينها وبين الدولة المجاورة، ولكن لا بد من التوصل إلى حل عبر التفاوض أو التنازل المتبادل بين الدولتين. ومع ذلك يحتاج هذا الاتفاق إلى وقت حتى يستقر ويثبت أنه يفيد الآخرين في استلهامه على الأرض. والسؤال هنا: هل ينجح «جيب متروفيتسا» الذي بقي منبع المشاكل بين صربيا وكوسوفو خلال 15 سنة أن يصبح جسراً نحو «الحل الشامل» الذي ورد الحديث عنه اخيراً؟