نقص الاعتمادات المالية وضعف التدريب وعدم مرونة الإجراءات أهم معوقات أعمال التشغيل والصيانة

البحث الميداني للندوة يكشف:

(واقع أعمال التشغيل والصيانة التعاقدية والذاتية في الأجهزة الحكومية: المشكلات والحلول)
إعداد:
1) الدكتور عبدالرحمن بن إبراهيم بن عمار
أستاذ هندسة وإدارة التشييد المساعد بمعهد الإدارة العامة
2) المهندس: علي بن عثمان باطرفي
عضو هيئة التدريب بمعهد الإدارة العامة
الهدف العام
يهدف هذا البحث بشكلٍ رئيس إلى التعرف على واقع أعمال التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية بالمملكة العربية السعودية وأهم المعوقات والصعوبات التي تواجه إدارات التشغيل والصيانة في تلك الأجهزة التي تحول دون تحقيق أهدافها، واقتراح بعض التوصيات والحلول لتلك المعوقات.
أهم نتائج البحث
1- النتائج المتعلقة بالخصائص الديموغرافية لعينة البحث:
أ - المنطقة:
يتركز أغلب أفراد عينة البحث في المنطقة الوسطى حيث كان عددهم (194) وبنسبة قدرها (53.3%) من مجموع عينة البحث، يلي ذلك العاملين في المنطقة الغربية، حيث بلغ عددهم (67) وبنسبة 18.4 من عينة البحث.
2- نتائج التخصصات الهندسية والفنية المطلوبة ونسبة الاكتفاء فيها:
أ - التخصصات الهندسية:
- كانت أكثر التخصصات الهندسية طلباً لتنفيذ أعمال التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية هي تخصصات الهندسة الميكانيكية والكهربائية، وقد بلغت نسبة من أجابوا بذلك 86%. وكانت أقلها طلباً تخصصات الهندسة الصناعية وهندسة الأجهزة الطبية بنسبة (24%، 23.3%) على التوالي.
- هناك حاجة ملحة لتغطية احتياجات إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية من التخصصات الهندسية حيث لم يتجاوز أعلى نسبة للاكتفاء من تلك التخصصات في المتوسط (51%) وتعتبر هذه النسبة متدنية.
ب - التخصصات الفنية:
- أكثر الفنيين طلباً في الجهات الحكومية هم فنيو الكهرباء والميكانيكا حيث بلغت نسبة من أجاب بذلك (90%، 86%) على التوالي، وأقلها طلباً فنيو المختبرات الطبية بنسبة 33.3%، 22.6% على التوالي.
- هناك أيضاً حاجة ملحة لتغطية احتياجات الأجهزة الحكومية من التخصصات الفنية حيث لم تتجاوز أعلى نسبة للاكتفاء من تلك التخصصات في المتوسط 57% وهي نسبة متدنية.
2- النتائج المتعلقة بأساليب تنفيذ أعمال التشغيل والصيانة وأسباب التفضيل:
- يمثل الأسلوب التعاقدي النسبة الأعلى في تنفيذ الأعمال في جهات المبحوثين وقد بلغت النسبة 56.7%، يليه الأسلوب المختلط بنسبة 33.9% ويأتي الأسلوب الذاتي في المرتبة الأخيرة بنسبة 9.4%.
- أهم أسباب تفضيل الصيانة الذاتية هي تلك التي تتعلق بإتاحة الفرصة للسعوديين للتأهيل في مجال الصيانة وتهيئة فرص عمل لهم في هذا المجال إضافة إلى تنمية الخبرات داخل الجهة.
- أهم أسباب تفضيل الصيانة التعاقدية هو حاجة الجهة إلى كوادر فنية متخصصة لصيانة الأجهزة والمعدات المعقدة وتشجيع القطاع الخاص والاستفادة من خبرة المقاولين في مجال التشغيل والصيانة.
- توجد علاقة ذات دلالة إحصائية بين تخصص المبحوثين ومراتبهم الوظيفية من جهة وتفضيلهم لأحد أساليب التشغيل والصيانة من جهة أخرى، حيث يميل في الغالب المتخصصون في الهندسة الكهربائية والمدنية وكذلك شاغلو المرتبة العاشرة فما فوق إلى استخدام الصيانة التعاقدية، بينما يميل في الغالب بقية المتخصصين وكذلك شاغلو المرتبة التاسعة فما دون إلى استخدام الصيانة الذاتية.
3- النتائج المتعلقة بالمعوقات النظامية والتنظيمية والمشكلات الخاصة بالعمالة:
- أهم المعوقات النظامية والتنظيمية التي تواجه إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية هي نقص الاعتمادات المالية وضعف التدريب للعاملين في تلك الإدارات وعدم مرونة الإجراءات الإدارية والمالية.
- أهم المشكلات الخاصة بالعمالة في إدارات التشغيل والصيانة هي الناتجة عن سلوك الأفراد يليها في الأهمية مشكلة عدم الاهتمام بأداء العمل بالشكل الصحيح وأخيراً مشكلة عدم الإلمام بطبيعة العمل.
4- نتائج واقع توطين وظائف التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية:
- بلغ متوسط نسبة العمالة المواطنة في وظائف التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية (34.6%) وهي نسبة متدنية.
- تختلف نسبة العمالة المواطنة باختلاف أسلوب تنفيذ أعمال التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية، حيث بلغت 81.2% في الجهات التي تستخدم الأسلوب الذاتي و26.9% في الجهات التي تستخدم الأسلوب التعاقدي، و42.5% في الجهات التي تستخدم الأسلوب المختلط (ذاتي وتعاقدي).
- لا توجد علاقة بين كفاءة تنفيذ أعمال التشغيل والصيانة ونسبة العمالة المواطنة في إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية.
5- نتائج واقع تدريب العاملين في إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية:
- لا تختلف نسبة الحاصلين على تدريب من العاملين في إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية باختلاف أسلوب تنفيذ الأعمال، ولم تتجاوز تلك النسبة في المتوسط(25.32%).
- توجد علاقة ذات دلالة إحصائية بين وجود التدريب المنهجي وكفاءة تنفيذ الأعمال في إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية.
- لا تختلف أسباب عدم توافر تدريب منهجي لموظفي إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية باختلاف أسلوب تنفيذ الأعمال.
التوصيات
1- توفير الكوادر الفنية من مهندسين وفنيين في مختلف التخصصات التي تحتاجها إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية لتحقيق الاكتفاء الكامل من تلك التخصصات.
2- تعزيز الاعتمادات المالية المخصصة لأعمال التشغيل والصيانة لضمان تنفيذها بالجودة والسرعة المطلوبة.
3- التأكيد على مرونة الإجراءات الإدارية والمالية لتأمين متطلبات أعمال التشغيل والصيانة الضرورية من عمالة ومعدات ومواد.
4- تأمين المعدات والأجهزة اللازمة لتنفيذ أعمال التشغيل والصيانة وكافة المتطلبات من قطع غيار ومواد وعدد يدوية في إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية.
5- وضع خطط للصيانة بأنواعها ومتابعة تنفيذ تلك الخطط للتأكد من مناسبتها على مدار العام وتصحيح الانحرافات إن وجدت.
6- استقطاب العمالة المواطنة لوظائف التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية من خلال وضع خطة مدروسة على مدة زمنية محددة لرفع نسبة العمالة المواطنة في تلك الوظائف.
7- الاشتراط على مقاولي التشغيل والصيانة الذين لديهم تعاملات مع الأجهزة الحكومية بأن يقوموا بتوظيف العمالة المواطنة لديهم في العقود التي ينفذونها لتلك الأجهزة.
8- العمل على تأهيل وتدريب العاملين في إدارات التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية على كل ما يستجد من أساليب متطورة وتقنيات حديثة في هذا المجال.
9- توفير تدريب منهجي لموظفي إدارات التشغيل والصيانة يتم الاعتماد فيه على الحاجة الفعلية للجوانب التدريبية التي تتطلبها حاجة العمل.
10- استخدام برامج الحاسب الآلي في إدارة أعمال التشغيل والصيانة في الأجهزة الحكومية، وتدريب الكوادر الفنية التابعة للجهة لتشغيله.
11- تبني التوجهات الحديثة في إدارة أعمال التشغيل والصيانة من قِبل المسؤولين في الأجهزة الحكومية مثل مبدأ الصيانة على أساس الاعتمادية.
12- تطبيق مبادئ الهندسة القيمية على مشروعات وعقود التشغيل والصيانة التابعة للجهات الحكومية وتأهيل الكوادر الفنية في هذا المجال.