مجلس الشورى مسيرة بدأت طريقها بثبات وخطى راسخة قبل سبعة وثمانين عاما

لقد مرت الشورى بمراحل عدة منذ دخول الملك عبد العزيز – يرحمه الله – مكة المكرمة عام 1343ه-1924م . حيث دعا آنذاك إلى الشورى، وجعلها ركيزة أساسية في حكمه، تثبيتاً لأمر المشاورة وفق الأسس الشرعية، وهي نواة لدولة إسلامية شورية، دستورها الكتاب والسنة.
ولعل من المفيد استعراض المراحل التي مرت بها المملكة في مجال الشورى، وتعد تجربة ثرية لا تختلف عن تجربة أي مجلس برلماني، في مراحل تطويره، وفي ممارساته لمهامه، بناءً على المعطيات السياسية، والظروف الداخلية لكل بلد.
المجلس الأهلي لعام 1343ه-1924م.
جاء تأسيس أول مجلس منتخب في 24-5-1343ه الموافق 20-12-1924م, أطلق عليه المجلس الأهلي الشوري برئاسة الشيخ عبد القادر بن علي الشيبي، ويضم في عضويته (12) عضواً، ولما كان بناء الدولة لم يكتمل؛ فقد نيط بهذا المجلس تنظيم مواد أساسية لإدارة البلاد، ولم يكن هناك نظام يحدد عمل المجلس، واستمر هذا المجلس حوالي ستة أشهر.
المجلس الأهلي الشوري لعام 1344ه- 1925م:
رغبة في توسيع دائرة المشاركة، فقد تم حل المجلس السابق، وصدرت الإرادة السلطانية في 8-1-1344ه، الموافق 28-7-1925م، بتشكيل مجلس منتخب يمثل جميع حارات مكة المكرمة، وعددها (12) حارة، على أن يكون إثنان من العلماء، وواحد عن التجارة، إضافة إلى ثلاثة أعضاء يعينهم السلطان عبد العزيز من أعيان البلد. وهنا نلحظ الجمع بين الانتخاب والتعيين. حيث جاء المجلس برئاسة الشيخ محمد بن عبد الرحمن المرزوقي، والشيخ عبد القادر بن علي الشيبي، نائباً للرئيس، و(15) عضواً، والشيخ محمد سرور الصبان، أميناً للسر.
جاء هذا المجلس أكثر تنظيماً عن سابقه، وذلك بوجود نائب للرئيس، وأمين للسر، وافتتح المجلس في يوم الثلاثاء 13-1-1344ه، الموافق 2-8-1925م. ثم جاءت تعليمات تشكيل هذا المجلس في ست مواد، حددت شروط العضوية، وآخر موعد للاقتراع، ومن لهم حق الاقتراع، وهي تعد النواة لنظام مجلس الشورى الذي تأسس فيما بعد، أما ما يتعلق باختصاصاته؛ فقد تمت صياغتها في سبع مواد، تشمل: تنظيم جميع الأمور وترتيبها في المحاكم، والأمور البلدية، والأوقاف، والتعليم، والأمن، والتجارة، إضافة إلى تشكيل لجان دائمة لحل المشكلات التي يُرجع فيها إلى العرف بما لا يخالف أصلاً من أصول الشريعة الإسلامية.
مجلس الشورى لعام 1345ه-1926ه:
ضمن المراحل التي مرت بها البلاد نحو توحيدها، وبناء دولة مؤسسات قادرة على النهوض بالدولة والمجتمع نحو التقدم؛ فقد صدرت موافقة الملك عبدالعزيز في 21-2-1345ه، الموافق 29-8-1926م على التعليمات الأساسية لنظام الحكم، ومن ضمن تلك التعليمات القسم الرابع الخاص بالمجالس، ومنها ما يتعلق بمجلس الشورى وهي المواد: (28)، و(29)، و(30)، و(31)، و(36)، و(37). أشارت هذه المواد إلى مقر المجلس، وتسميته بمجلس الشورى بدلاً من الاسم السابق المجلس الأهلي، وتشكيلة أعضائه الذين بلغ عددهم (12) عضواً، وتحديد انعقاد جلساته، ومن لهم حق حضور الجلسات، ومدة العضوية بسنة واحدة.
لم ترد هذه المواد في مجملها في تعليمات تشكيل المجلس السابق، وتم حل هذا المجلس في 7-1-1346ه، الموافق 6-7-1927م.
مجلس الشورى لعام 1346ه-1927م:
بعد يومين من حل المجلس السابق أي في 9-1-1346ه، الموافق 8-7-1927م صدر أمر ملكي بتعديل القسم الرابع من التعليمات الأساسية، وهي الخاصة بمجلس الشورى، بحيث يعمل المجلس وفقاً للنظام الجديد المعدل، وقد تكون المجلس لهذا العام من ثمانية أعضاء لمدة سنتين، ووفقاً للنظام فإن تشكيل الأعضاء يتم بانتخاب الحكومة أربعة بعد استشارة أهل الفضل والخبرة، وأربعة تختارهم الحكومة بمعرفتها يكون إثنان منهم من أهل نجد.
أما نظام المجلس، فقد صدر في خمسة عشرة مادة، أظهرت في تنظيمها تجارب المجلس السابقة. وهو بذلك يعد أول نظام للمجلس، ويلزم بأعضاء مفرغين عددهم (8) أعضاء، برئاسة النائب العام لجلالة الملك سمو الأمير فيصل بن عبد العزيز، على أن ينعقد المجلس مرتين في الأسبوع، ويمكن أن يجتمع أكثر من ذلك بناء على دعوة من رئيسه كلما دعت الحاجة.
وبهذا يعد هذا العام تاريخ التأسيس الفعلي لمجلس الشورى في عهد الملك عبد العزيز، وقد افتتح الملك عبد العزيز دورته الأولى في 14-1-1346ه، الموافق 13-7-1927م، وعقدت أولى جلساته في يوم الأحد 18-1-1346ه، الموافق 17-7-1927م.
مجلس الشورى لعام 1347ه-1928م:
نظراً لكثرة الأعمال المنوطة بالمجلس، فقد اقتضت المصلحة إجراء بعض التعديلات في نظامه، حيث صدر في العام نفسه نظام آخر معدل في أربع عشرة مادة، وكانت التعديلات التي تم إدخالها في هذا النظام، هي:
أطلق العدد الذي يؤلف منه أعضاء المجلس، وبلغ العدد ذلك العام (12) عضواً، بعد أن كان محدداً بثمانية أعضاء. كما أشارت المادة الثانية إلى تعيين نائب دائم للمجلس من قبل الملك، وأن ينتخب نائب ثان من قبل المجلس، وحددت المادة الثامنة انعقاد جلسات المجلس يومياً بعد أن كانت مرات انعقاده إثنتين في الأسبوع.
كما صدر عن المجلس في العام نفسه ملحق للنظام في سبع مواد، تمت صياغته ليكون أكثر ملاءمة وتنظيماً لسير أعمال المجلس، وقد صدر لاحقاً بعد إدخال بعض التعديلات، تحت اسم؛ (النظام الداخلي لمجلس الشورى)، في أربع وعشرين مادة.
استمر مجلس الشورى بنظامه المذكور دون تعديل ، وظل يمارس قدراً واسعاً من الصلاحيات إلى أن تأسس مجلس الوزراء عام 1373ه-1953م، حيث جرى توزيع الكثير من صلاحيات مجلس الشورى بين مجلس الوزراء، والأجهزة الحكومية الجديدة، والمطورة وفق أنظمتها، لكن مجلس الشورى ظل يواصل جلساته ويستعرض ما يحال إليه وفق نظامه، وإن لم يكن بالمستوى الذي كان عليه من قبل.
هذا وقد عقد المجلس القديم منذ عهد الملك عبد العزيز حتى نهاية عهد الملك خالد بن عبد العزيز – يرحمهم الله – (6222) جلسة، أصدر خلالها (9349) قراراً، وعدد دوراته بلغت (51) دورة.
مجلس الشورى الحديث:
عندما قطعت المملكة شأناً بارزاً في التنمية قام خادم الحرمين الشريفين الملك فهد بن عبد العزيز – يرحمه الله – بتحديث الأنظمة في البلاد فأعلن في خطابه التاريخي الذي ألقاه يوم 27-8-1412ه عن إصدار الأنظمة الثلاثة، نظام الحكم، ونظام مجلس الشورى، ونظام المناطق.
وقد كانت إعادة تحديث نظام مجلس الشورى بمثابة تحديث وتطوير لما هو قائم، عن طريق تعزيز أطر المجلس ووسائله وأساليبه من الكفاية والتنظيم والحيوية، بما يتناسب مع التطورات المتلاحقة التي شهدتها البلاد خلال الحقبة الأخيرة في مختلف المجالات، وبما يواكب واقع العصر الذي تعيشه، ويتلاءم مع أوضاعه ومعطياته، إيذاناً ببداية مرحلة جديدة من تاريخ الشورى العريق في المملكة العربية السعودية.
لقد رسخ خادم الحرمين الشريفين الملك فهد بن عبد العزيز – يرحمه الله – دعائم الشورى في المملكة بإصداره نظاماً جديداً لمجلس الشورى بتاريخ 27-8-1412ه يحل محل نظام المجلس القديم الصادر في عام 1347ه، واعتماده للائحة الداخلية للمجلس والقواعد الملحقة بها في تاريخ 3-3-1414ه ومن ثم تكوينه للمجلس في دورته الأولى من رئيس وستين عضواً، وفي دورته الثانية صار المجلس مكوناً من رئيس وتسعين عضواً، وفي دورته الثالثة أصبح المجلس مكوناً من رئيس ومائة وعشرين عضواً. وفي دورته الرابعة صار المجلس مكوناً من رئيس ومائة وخمسين عضواً، من أهل العلم والخبرة والاختصاص.
في 26-6-1426ه الموافق 1-8-2005م تولى خادم الحرمين الشريفين الملك عبد الله بن عبد العزيز – وفقه الله – الحكم في البلاد؛ الذي أولى عنايته القصوى بهذا المجلس التي تمثلت في دعمه لمسيرته وتعزيزه لأهدافه منذ كان ولياً للعهد، حيث قام – يحفظه الله – بإلقاء عدد من الخطابات الملكية نيابة عن الملك في بداية أعمال بعض سنوات دورتي المجلس الثالثة، والرابعة، إلى جانب ما يوليه – رعاه الله – من دعم للمجلس من خلال تعديل بعض مواد نظام المجلس كي تتفق والمتغيرات الايجابية المتنامية التي تعيشها المملكة بما يحقق الرفاه للوطن والمواطن.
وأثبتت النخبة التي تكّون منها هذا المجلس الحديث خلال دوراته الأربع جدارتها بما أنجزته من أعمال كبيرة، وقرارات مهمة خلال فترة وجيزة.
هذا وقد عقد المجلس في حلته الجديدة حتى نهاية السنة الثانية من دورته الرابعة (845) جلسة، وأصدر خلالها (1174) قراراً.
لجان مجلس الشورى واختصاصاتها
لجنة الشؤون الإسلامية والقضائية وحقوق الإنسان . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالشؤون الإسلامية , والقضائية وحقوق الإنسان
لجنة الشؤون الاجتماعية والأسرة والشباب ، تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالشؤون الاجتماعية والأسرة والشباب
لجنة الشؤون الاقتصادية والطاقة . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالشؤون الاقتصادية والطاقة
لجنة الشؤون الأمنية . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالجهات العسكرية والشؤون الأمنية
لجنة الإدارة والموارد البشرية والعرائض . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالشؤون الإدارية, والموارد البشرية
لجنة الشؤون التعليمية والبحث العلمي . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالشؤون التعليمية والبحث العلمي
لجنة الشؤون الثقافية والإعلامية . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالشؤون الثقافية والإعلامية
لجنة الشؤون الخارجية . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالشؤون الخارجية والمنظمات الإقليمية والدولية
لجنة المياه والمرافق والخدمات العامة . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بشؤون المياه والكهرباء والزراعة والشؤون البلدية والقروية والمرافق والخدمات العامة
لجنة الشؤون الصحية والبيئة . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالشؤون الصحية والبيئة
لجنة الشؤون المالية . تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بالشؤون المالية
لجنة النقل والاتصالات وتقنية المعلومات - تختص بدراسة الموضوعات ذات العلاقة بشؤون النقل والمواصلات والاتصالات وتقنية المعلومات.
الاعضاء المجدد لهم عقب الاوامر الملكية السامية 1430
1 - الدكتور بندر بن محمد حمزة اسعد حجار
2 - الدكتور عبدالرحمن بن عبدالله بن عبدالعزيز البراك
3 - ابراهيم بن عبدالرحمن بن سليمان البليهي
4 - الدكتور ابراهيم بن عبدالله بن محمد البراهيم
5 - احسان بن جعفر فقيه
6 - الدكتور احمد بن سعد بن احمد ال مفرح
7 - المهندس اسامة بن محمد مكي كردي
8 - الدكتور بكر بن حمزة بن بكر خشيم
9 - الدكتور حاتم بن عارف بن ناصر العبود الشريف
10 حسن بن عبدالله بن احمد الشهري
11 - حمد بن دعيج بن علي الدعيج
12 - حمد بن عبدالله بن سليمان القاضي.
13 - خالد بن ابراهيم بن عبدالرحمن العواد
14 - خالد بن عبد الرحمن حمد السيف
15 - الدكتور خالد بن عبدالله بن ابراهيم التركي
16 - الدكتور خضر بن عليان القرشي
17 - الدكتور خليل بن ابراهيم بن سلامة المعيقل البراهيم
18 - الدكتور راشد بن حمد بن راشد الكثيري
19 - الدكتور زين العابدين بن عبدالله بن ابو الخير بري
20 - المهندس سالم بن راشد بن محمد بن شماله المري
21 - الدكتور سالم بن علي بن سالم القحطاني
22 - الدكتور سعود بن حميد بن رميزان السبيعي
23 - سعود بن عبدالرحمن بن راشد الشمري
24 - سليمان بن عواض بن خلف الزايدي
25 - شبيلي بن مجدوع بن عبدالله القرني
26 - الدكتور صالح بن زابن البقمي
27 - صالح بن عيد بن حمدان الحصيني
28 - اللواء م. الدكتور صالح بن فارس الزهراني
29 - الدكتور صدقة بن يحيى بن حمزة فاضل
30 - الدكتور طلال بن حسن بن علي بكري
31 - الدكتور طلال بن محمود محمد ضاحي
32 - عازب بن سعيد بن علي آل مسبل
33 - عامر بن عواض اللويحق المطيري
34 - الدكتور عبدالجليل بن علي بن عبدالله ال سيف
35 - المهندس عبدالرحمن بن احمد ال رزق اليامي
36 الدكتور عبدالرحمن بن حمود القاضب
37 - الدكتور عبدالرحمن بن عبدالعزيز السويلم
38 - الدكتور عبدالرحمن بن عبدالعزيز بن عبدالله الداود
39 - الدكتور عبدالرحمن بن عبدالله المشيقح
40 - الدكتور عبدالرحمن بن محمد بن مصدي العاصمي
41 - الدكتور عبدالرحمن بن ناصر بن سليم العطوي
42 - الدكتور عبدالعزيز بن عبدالرحمن بن عبدالله النصر
43 - المهندس عبدالعزيز بن محمد بن ناصر التويجري
44 - الدكتور عبدالله بن احمد بن علي الفيفي
45 - الدكتور عبدالله بن برجس بن جفين الدوسري
46 - عبدالله بن سعيد ابوملحة
47 - الدكتور عبدالله بن محارب بن سيحان الظفيري
48 - الدكتور عبدالله بن يحيى بن عبدالله بخاري
49 - المهندس عبدالمحسن بن محمد الزكري
50 - الدكتور عمرو بن ابراهيم بن بكر رجب
51 - الدكتور فهاد بن معتاد الحمد
52 - الدكتور فهد بن ناصر العبود
53 - الدكتور فيصل بن عبدالقادر بن حسن طاهر
54 - الدكتور قاضي بن محمد بن مقبول العقيلي
55 - الدكتور ماجد بن عبدالله بن ابراهيم المنيف
56 - الدكتور مازن بن عبدالرزاق بن محمد بن صالح بليلة
57 - الدكتور مجدي بن محمد بن عبدالرحمن حريري
58 - الدكتور محسن بن علي فارس بن حسن الحازمي
59 - الدكتور محسن بن محمد بن مبارك ال تميم
60 - الدكتور محمد بن ابراهيم بن محمد الحلوه
61 الدكتور محمد بن امين بن احمد الجفري
62 محمد بن حسين بن حسين قاروب
63 - محمد رضا بن منصور بن حسن نصرالله
64 - الدكتور محمد بن زامل بن عقاب الفعر الشريف
65 - الشيخ محمد بن سعد بن عبدالله السعدان
66 - المهندس محمد بن عبدالله القويحص
67 - اللواء ركن محمد بن فيصل بن جابر ابوساق
68 - الدكتور وليد بن عرب بن سعيد هاشم
69 - يوسف بن عبدالستار الميمني
أعضاء الشورى المغادرون عقب الأوامر الملكية السامية 1430ه
1 صالح بن عبد الله بن حميد
2 حمود البدر
3 محمود بن عبد الله طيبة (توفي)
4 صالح بن عبد الله المالك
5 إبراهيم بن سليمان بن محمد بالغنيم
6 إبراهيم بن عبد الله بن سليمان المشعل
7 إبراهيم بن علي بن سليمان الميمان
8 إبراهيم بن عيسى علي العيسى
9 أحمد بن عبد الله بن علي عسيري
10 أحمد بن محمد الضبيب
11 أحمد بن محمد بن أحمد السيف
12 أحمد بن يوسف التركي
13 أسامة بن حمزة بن علي أبو غرارة
14 أسعد بن سليمان عبده
15 إسماعيل بن إبراهيم الشورى
16 باسم بن أحمد بن علي آل إبراهيم
17 بندر بن محمد العيبان
18 جاسم بن حمد بن علي الأنصاري
19 حزام بن هزاع الغمسي
20 حمدي بن حمدة بن عبد الله الصريصري
21 خليل بن عبد الله بن حسن آل خليل
22 سالم بن خلف الله بن سالم القرشي
23 سراج بن عبد الغني بن إبراهيم ميرة
24 سعد بن شارع بن عوض الحربي
25 سليمان بن ماطل الجريد الشراري
26 سعيد بن طراد بن عبد الله جرمان
27 شويش بن سعود المطيري
28 صالح بن جاسم بن صالح الدوسري
29 عابد بن محمد بن عويض السفياني
30 عائض بن بنيه سالم الردادي
31 عبد الرحمن بن صالح بن عبد الرحمن الأطرم
32 عبد الرحمن بن عبد العزيز بن حمد العثمان
33 عبد الرحمن بن عبد الله الزامل
34 عبد الرحمن بن فريح التميمي
35 عبد العزيز بن إبراهيم المانع
36 عبد العزيز بن داخل بن مفرج الحيدري
37 عبد العزيز بن سالم بن عامر الحارثي
38 عبد العزيز بن سعود بن رحيل العنزي
39 عبد العزيز بن شافي بن نقا العتيبي
40 عبد العزيز بن عبد الرحمن بن ثنيان الثنيان
41 عبد العزيز بن بن عبد الرحمن الربيعة
42 عبد العزيز بن عبد الله بن إبراهيم الملحم
43 عبد العزيز بن عبد الله خياط
44 عبد العزيز بن عبد الله بن محمد الدخيل
45 عبد العزيز بن ناصر بن باز
46 عبد العزيز بن نايف العريعر
47 عبد القادر بن عبد الحي حسن كمال
48 عبد الله بن صادق بن عبد الله دحلان
49 عبد الله بن صالح العثيمين
50 عبد الله بن سعود بن مبارك الطويرقي
51 عبد الله بن عبد العزيز بن عبد العزيز
52 عبد الله بن محسن الهذلي
53 عبد الله بن محمد العجلان
54 عبد المحسن بن ناصر العبيكان
55 علي بن دبكل بن علي العنزي
56 علي بن عباس بن عثمان حكمي
57 علي بن عبد العزيز الخضيري
58 فهد بن جابر بن فرج الشمري
59 فهد بن عبد الله بن فهد الرشودي
60 محمد إحسان بن علي بو حليقة
61 محمد بن حمد القنيبط
62 محمد بن سعد بن محمد البواردي
63 محمد بن سليمان بن محمد المهوس
64 محمد بن عبد الله بن سعيد آل زلفة
65 محمد بن عبد الله بن سليمان عرفة
66 محمد بن عبد الله بن محمد الغامدي
67 محمد بن عمر آل مدني الادريسي
68 مساعد بن عبد الرحمن العنقري
69 مناحي بن محمد بن سالم العجمي
70 منصور بن علي كدسة
71 منصور بن محمد عبد الغفار (توفي)
72 ناصر بن عبد الرحمن بن عثمان السعيد
73 ناصر بن محمد بن ناصر العجمي
74 نايف بن منيف بن راشد المطيري
75 يزيد بن عبد الرحمن بن ناصر العوهلي
76 يوسف بن يعقوب كنتاب