موسكو.. تمديد اتفاق الحبوب مقابل تلبية مطالبها

يواجه الملايين من الأشخاص مخاطر متزايدة جراء الحرب الروسية الأوكرانية، وخاصة بشأن الأمن الغذائي، حيث خففت الاتفاقات التي توسطت فيها الأمم المتحدة وتركيا مع أوكرانيا وروسيا للسماح للأغذية والأسمدة بالوصول من الدول المتحاربة إلى أجزاء من العالم لكن لا يزال الخطر كبيرا.
فيما صعدت موسكو من خطابها قائلة إنها قد لا تمدد الاتفاق الذي ينتهي غدا الاثنين ما لم تتم تلبية مطالبها، بما في ذلك ضمان ألا تواجه شحناتها الزراعية عقبات.
وسمحت مبادرة حبوب البحر الأسود بتصدير 32.8 مليون طن متري (36.2 مليون طن) من المواد الغذائية من أوكرانيا منذ أغسطس الماضي، أكثر من نصفها إلى البلدان النامية، بما في ذلك تلك التي تحصل على إعفاء من برنامج الغذاء العالمي.
أهمية التجديد
وقال ماكسيمو توريرو، كبير الاقتصاديين في منظمة الأمم المتحدة للأغذية والزراعة، إنه إذا لم يتم تجديد الصفقة، «سيكون هناك ارتفاع جديد بالتأكيد في أسعار المواد الغذائية». وإن «مدة هذا الارتفاع ستعتمد كثيرًا على كيفية استجابة الأسواق».
ومن ناحية، بينت وكالة AP في خبر سار، أن بعض المحللين لا يتوقعون ارتفاعًا دائمًا في تكلفة السلع الغذائية العالمية مثل القمح نظرًا لوجود ما يكفي من الحبوب في العالم. لكن العديد من البلدان تكافح بالفعل مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية المحلية، مما يساعد على تغذية الجوع.
فيما يلي نظرة على الاتفاقية الحاسمة وما تعنيه للعالم:
ما هي صفقة الحبوب؟
وقعت أوكرانيا وروسيا اتفاقيات منفصلة في أغسطس 2022 أعادت فتح ثلاثة من موانئ أوكرانيا على البحر الأسود، والتي تم إغلاقها لعدة أشهر بعد غزو موسكو. كما سهلت حركة المنتجات الروسية وسط العقوبات الغربية.
يعد كلا البلدين من الموردين العالميين الرئيسيين للقمح والشعير وزيت عباد الشمس وغيرها من المنتجات الغذائية ذات الأسعار المعقولة التي تعتمد عليها إفريقيا والشرق الأوسط وأجزاء من آسيا. وتعتبر أوكرانيا أيضًا مُصدِّرًا ضخمًا للذرة، وروسيا مُصدِّرة للأسمدة - وهي أجزاء مهمة أخرى من السلسلة الغذائية.
وأدى توقف الشحنات من أوكرانيا، التي يطلق عليها اسم «سلة خبز العالم»، إلى تفاقم أزمة الغذاء العالمية، مما أدى إلى ارتفاع أسعار الحبوب في جميع أنحاء العالم.
ومن المفترض أن يتم تمديد الاتفاق كل أربعة أشهر، وقد تم الترحيب بالاتفاق باعتباره منارة للأمل وسط الحرب وتم تجديده ثلاث مرات - آخر شهرين لمدة شهرين فقط حيث أصرت روسيا على تأجيل صادراتها.
ما الذي تم إنجازه؟
وساعدت الصفقة في خفض الأسعار العالمية للسلع الغذائية مثل القمح التي سجلت مستويات قياسية بعد غزو روسيا لأوكرانيا.
نظرًا لأن الحرب تسببت في ارتفاع تكاليف الغذاء والطاقة في جميع أنحاء العالم، فقد أُلقي بملايين الأشخاص في براثن الفقر وواجهوا قدرًا أكبر من انعدام الأمن الغذائي في الدول الضعيفة بالفعل.
وبمجرد إبرام صفقة الحبوب، استعاد برنامج الغذاء العالمي المورد الثاني له، مما سمح ل 725 ألف طن متري (800 ألف طن) من المساعدات الغذائية الإنسانية بمغادرة أوكرانيا والوصول إلى بلدان على شفا المجاعة، بما في ذلك إثيوبيا وأفغانستان واليمن.
ما الذي يهدد الصفقة؟
قال الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، إن موسكو لن تمدد اتفاق الحبوب ما لم يفِ الغرب «بالوعود التي أعطيت لنا».
وقال بوتين للصحفيين «أظهرنا مرارا حسن النية لتمديد هذه الصفقة». «لقد طفح الكيل».
وقال إنه يريد إنهاء العقوبات المفروضة على البنك الزراعي الروسي والقيود المفروضة على الشحن والتأمين التي يصر على أنها أعاقت الصادرات الزراعية.
كانت بعض الشركات حذرت من التعامل مع روسيا بسبب العقوبات، لكن الحلفاء الغربيين قدموا تأكيدات بإعفاء المواد الغذائية والأسمدة.
قال سيمون إيفينت، أستاذ التجارة الدولية والتنمية الاقتصادية في جامعة سانت غالن في سويسرا: «ليس من غير المألوف في مثل هذه المواقف أن تستخدم البلدان أي أدوات لديها لمحاولة تغيير أنظمة العقوبات».
وذكر متحدث باسم الأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو جوتيريش، إنه بعث برسالة إلى بوتين هذا الأسبوع يقترح فيها تسهيل المعاملات من خلال البنك الزراعي.
وقال ويلش إن «المزاعم الروسية بأن قطاعها الزراعي يعاني يقابلها حقيقة مفادها أن الإنتاج والصادرات في ارتفاع منذ ما قبل الحرب».
من يتأثر؟
وتصف لجنة الإنقاذ الدولية صفقة الحبوب بأنها «شريان الحياة ل 79 دولة و 349 مليون شخص على الخطوط الأمامية لانعدام الأمن الغذائي».
قال شاشوات صراف، مدير الطوارئ الإقليمي للمجموعة في شرق إفريقيا: «من المهم أن يتم تمديد الاتفاق على المدى الطويل لخلق بعض القدرة على التنبؤ والاستقرار».
ويقول محللون إن البلدان التي تعتمد على استيراد المواد الغذائية، من لبنان إلى مصر، ستحتاج إلى إيجاد موردين خارج منطقة البحر الأسود، مما قد يرفع التكاليف لأنهم بعيدون عنها.
وهذا من شأنه أن يضاعف التكاليف بالنسبة للبلدان التي شهدت أيضًا ضعف عملاتها وزيادة مستويات الديون لأنها تدفع ثمن شحنات المواد الغذائية بالدولار.
وقال كبير الاقتصاديين في برنامج الغذاء العالمي عارف حسين للصحفيين، إن الدول والشعوب منخفضة الدخل «سيكون الغذاء أقل تكلفة» إذا تم تجديد صفقة الحبوب.
أهمية صفقة الحبوب بين روسيا وأوكرانيا:
خفض الأسعار العالمية للسلع الغذائية مثل القمح التي سجلت مستويات قياسية بعد غزو روسيا لأوكرانيا.
توفر ضمانات بأن السفن لن تتعرض للهجوم عند دخول الموانئ الأوكرانية ومغادرتها.
سيتم فحص السفن من قبل المسؤولين الروس والأوكرانيين والأمم المتحدة والأتراك للتأكد من أنها تحمل الطعام فقط وليس الأسلحة التي يمكن أن تساعد أيا من الجانبين.
تعد شريان الحياة ل 79 دولة و 349 مليون شخص على الخطوط الأمامية لانعدام الأمن الغذائي.