اليوم تنشر الدليل التنظيمي لأجهزة انتخابات المجالس البلدية

الأمير متعب: سنبذل مافي وسعنا لحسن سيرها

أصدرت وزارة الشؤون البلدية والقروية الدليل التنظيمي لأجهزة انتخابات المجالس البلدية المقبلة ونقل مصدر رفيع بالوزارة عن صاحب السمو الملكي الأمير متعب بن عبد العزيز وزير الشؤون البلدية والقروية، تأكيده على بذل كل ما في الوسع لإنجاح العملية الانتخابية وضمان سيرها بالشكل الأمثل.وأوضح الدليل الترتيبات واستكمال الإجراءات التي تفعل الانتخابات ووضع الأسس المعلوماتية والتنفيذية للقائمين على العملية الانتخابية وتوضيح المهام والواجبات المطلوب الالتزام بها، والتعريف بالمصطلحات، كذلك الوضع التنظيمي لأجهزة الانتخابات البلدية وتوضيح المسميات والأهداف والارتباطات والمهام.
أولا: مصطلحات عامة
المجلس البلدي
سلطة بلدية تمارس مهام محددة بموجب النظام من خلال مجلس يحدد اعضاؤه بقرار وزاري يتم اختيار نصفهم عن طريق الانتخاب ويعين الوزير النصف الآخر.
عضو المجلس البلدي:
شخص يتم انتخابه أو تعيينه في عضوية المجلس البلدي ويصدر بتسميته قرار وزاري.
حق الانتخاب:
حق يقرره النظام لمن تتوافر فيه شروط محددة يخول لصاحبه انتخاب من يختاره من المرشحين لعضوية المجلس البلدي.
الدائرة الانتخابية:
نطاق مكاني يحدد بقرار وزاري تجرى فيه عملية انتخابية.
الناخب:
كل مواطن يحق له بموجب النظام الادلاء بصوته لاختيار احد المرشحين لعضوية المجلس البلدي، وذلك وفقا لما جاء في نظام البلديات والقرى الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/5 بتاريخ 31/2/1397ه ولوائحه التنفيذية.
ويجب ان تتوافر في الناخب الشروط التالية:
@ ألا يقل عمره عن (احدى وعشرين) سنة هجرية.
@ ألا يكون من العسكريين العاملين.
@ ان يكون مقيما في نطاق المجلس البلدي الذي يباشر فيه الانتخاب خلال (الاثني عشر) شهرا السابقة لتاريخ الاقتراع. فان كان له محل اقامة في نطاق اكثر من مجلس بلدي فيجب ان يختار واحدا منها فقط.
المرشح:
كل مواطن تتوافر فيه الشروط النظامية للترشيح لعضوية المجلس البلدي يرد اسمه في جداول قيد المرشحين النهائية.
تسجيل الناخبين:
هي عملية تسجيل اسماء الناخبين الذين تنطبق عليهم الشروط في قوائم انتخابية.
تسجيل المرشحين:
هي عملية تسجيل اسماء المرشحين التي تنطبق عليهم الشروط للترشيح لعضوية المجلس البلدي في جداول قيد المرشحين.
قائمة الناخبين:
هي السجل/الجدول الذي يتضمن الاسماء والبيانات الاساسية اللازمة لكافة الذين يحق لهم ممارسة حق الانتخاب لاختيار احد المرشحين لعضوية المجلس البلدي سواء كان ذلك السجل ورقيا او الكترونيا.
لجنة قيد الناخبين:
هي اللجنة المنوط بها في اول انتخابات بلدية مهمة تسجل اسماء الناخبين الذين تتوافر فيهم الشروط المنصوص عليها باللائحة التنفيذية لنظام البلديات والقرى الخاصة بانتخاب اعضاء المجالس البلدية، كما يناط بها في الانتخابات اللاحقة مراجعة جداول قيد اسماء الناخبين، واضافة اسماء من يتقدمون ممن تتوافر فيهم الشروط المنصوص عليها في اللائحة وحذف من فقدوا أيا من تلك الشروط.
لجنة الانتخاب والفرز:
هي اللجنة المنوط بها الاشراف على اجراء العملية الانتخابية في الدائرة الانتخابية الداخلة في اختصاصها وكذلك فرز اصوات الناخبين، واعداد المحاضر اللازمة لنتيجة الانتخابات.
لجنة الطعون والتظلمات:
هي اللجنة المنوط بها النظر في الطعون والتظلمات التي يقدمها الناخبون والمرشحون، فيما يتصل بتسجيل ناخب او مرشح او انتخاب عضو في المجلس البلدي.
بطاقة الناخب:
هي البطاقة الخاصة التي تصدرها مراكز التسجيل وتسلم للمواطن التي توافرت فيه شروط الناخب، وبمقتضاها يتمكن من الادلاء بصوته.
ورقة اقتراع:
هي الورقة الرسمية التي تسلم للناخب من قبل موظف لجنة الانتخاب والمسجل عليها اسماء المرشحين في الدائرة الانتخابية والتي يؤشر عليها الناخب ويضعها بنفسه في صندوق الاقتراع.
الاقتراع:
هو الاجراء الذي يقوم به الناخب بالتصويت لصالح احد المرشحين للفرز بأحد مقاعد المجلس البلدي.
الفرز:
هو العملية التي تتم بعد الانتهاء من الاقتراع، تشمل فتح الصناديق وفحص اوراق الاقتراع وتسجيل الصحيح وعمل بيان بما حصل عليه كل مرشح من أصوات صحيحة.
الحملة الانتخابية:
هي مجموعة النشاطات التي يقوم بها المرشح او معاونون له والتي تهدف الى تعريف الناخبين بالمرشح للحصول على تأييدهم يوم الاقتراع.
الاجهزة الانتخابية وهيكلتها
من خلال المعطيات التي تؤثر في تشكيل الاجهزة الانتخابية للانتخابات الأولى للمجالس البلدية في المملكة العربية السعودية فان الانتخابات المقبلة ستدار بواسطة الأجهزة البلدية:
الأجهزة الادارية للعملية الانتخابية:
اللجنة المشرفة على الانتخابات البلدية.
اللجان المشرفة على الانتخابات في المناطق.
@ اللجان المشرفة على قيد الناخبين في البلديات.
مراكز قيد الناخبين.
@ لجان الاقتراع والفرز
المراقبون المحليون.
اللجنة المركزية للطعون والتظلمات.
@ لجان الطعون والتظلمات في المناطق.
@ ملاحظة: تنشأ في كل امانة وبلدية من الامانات والبلديات الكبرى التي ليست مدنها عواصم للمناطق الادارية لجان مشرفة على الانتخابات البلدية.. تمارس مهام اللجنة المشرفة على الانتخابات في المنطقة وترتبط باللجنة المشرفة على الانتخابات البلدية.
الاجهزة التنظيمية لادارة العملية الانتخابية
سمو الوزير
المراقبون المحليون
اللجنة المشرفة على الانتخابات البلدية
اللجان المشرفة على الانتخابات في المناطق
اللجنة المركزية للطعون والتظلمات
لجان الطعون والتظلمات في المناطق
لجان قيد الناخبين
مراكز تسجيل الناخبين
لجان الاقتراع والفرز
ملاحظة:
1 تنشأ في كل امانة وبلدية من الامانات والبلديات الكبرى التي ليست مدنها عواصم للمناطق الادارية لجان مشرفة على الانتخابات البلدية.
2 يستفاد من مراكز التسجيل او بعضها في عملية الانتخاب (الاقتراع).
اللجنة المشرفة على الانتخابات البلدية:
الارتباط: ترتبط بوزير الشؤون البلدية والقروية.
الهدف: اجراء انتخابات المجالس البلدية على مستوى المملكة بنجاح.
عدد الاعضاء: لايقل عن سبعة بما فيهم الرئيس.
تعيين الرئيس والاعضاء : وزير الشؤون البلدية والقروية
المهام:
@ اعداد ووضع السياسات العامة لانتخابات المجالس البلدية
@ التخطيط لانتخابات المجالس البلدية على مستوى المملكة.
@ اقتراح الاحكام والقواعد والضوابط الخاصة بكل جزئيات العملية الانتخابية.
@ الاشراف على الترتيبات والاجراءات اللازمة للعملية الانتخابية ومواعيد الاقتراع والفرز واعلان النتائج.
@ اقتراح اسماء اعضاء لجان المناطق الانتخابية وعدد اعضائها، واقتراح وتعيين رؤساء اللجان المشرفة على الانتخابات في المناطق والأمانات والبلديات الكبرى.
@ مراجعة واقرار المراكز الانتخابية والكوادر اللازمة المقدمة من اللجان المشرفة على الانتخابات في المناطق.
@ تحديد الدوائر الانتخابية ان لزم.
@ التنسيق مع كافة الجهات المعنية في كل ما يتعلق بالعملية الانتخابية.
@ تحديد مواعيد تسجيل الناخبين ومواعيد قيد المرشحين وموعد الاقتراع لكافة الاجهزة البلدية على مستوى المملكة.
@ النظر في الملاحظات والمقترحات والشكاوى في كل ما يتعلق بالعملية الانتخابية.
@ اقرار القوائم الانتخابية المقدمة من اللجان الانتخابية للمناطق.
@ متابعة عملية توزيع بطاقات وصناديق الاقتراع على اللجان الانتخابية للمناطق.
@ اقرار آلية الاشراف على الاقتراع والفرز.
@ اقرار الحملة الاعلامية المرافقة للانتخابات لتوعية وتثقيف الناخبين وترسيخ نزاهة وحيادية الانتخابات.
@ اقرار أسس وضوابط تعيين الكوادر البشرية ومكافآتهم والنفقات المالية التي تطلبها العملية الانتخابية.
@ اقرار البرامج التدريبية اللازمة لتطوير الكوادر البشرية المقدمة من اللجان الانتخابية للمناطق.
@ اقرار آلية الحملات الانتخابية للمرشحين.
@ الرفع لوزير الشؤون البلدية والقروية بنتائج الانتخابات.
@ اداء اي مهام اخرى تكلف بها لادارة انتخابات المجالس البلدية على مستوى المملكة.
اللجنة المشرفة على الانتخابات في المنطقة:
تشكل في كل منطقة لجنة للاشراف على الانتخابات للقيام بكل ما يلزم لانجاح العملية الانتخابية على مستوى المنطقة.
الارتباط: ترتبط باللجنة المشرفة على الانتخابات البلدية.
الهدف: اجراء انتخابات المجالس البلدية على مستوى المنطقة بنجاح.
عدد الاعضاء: لايقل عن خمسة بمن فيهم الرئيس.
تعيين الرئيس والاعضاء: وزير الشؤون البلدية والقروية، بناء على توصية اللجنة المشرفة على الانتخابات البلدية.
المهام:
@ تطبيق الاحكام والقواعد والضوابط الخاصة بكل جزئيات العملية الانتخابية.
@ تحديد عدد المراكز الانتخابية في المنطقة وعدد الكوادر اللازمة.
اقتراح حدود الدوائر الانتخابية في المنطقة.
@ التنسيق مع كافة الجهات المعنية في المنطقة في كل ما يتعلق بالعملية الانتخابية.
@ النظر في الشكاوى الواردة على الاجهزة الانتخابية في المنطقة.
@ اعداد ومتابعة كافة التحضيرات اللازمة لاجراء العملية الانتخابية في المنطقة.
@ الاشراف على عمل الاجهزة الانتخابية وسير العملية الانتخابية في المنطقة.
@ توزيع بطاقات وصناديق الاقتراع على لجان قيد الناخبين ولجان الانتخاب والفرز في نطاق المنطقة.
@ الاشراف على عملية قيد الناخبين والاقتراع والفرز في المنطقة.
@ استلام نتائج الاقتراع من اللجان المختصة واعداد النتيجة النهائية للفرز ورفعها مع المحاضر للجنة المشرفة على الانتخابات البلدية.
@ اقتراح البرامج التدريبية اللازمة لتطوير الكوادر البشرية التي لها علاقة بالعملية الانتخابية في المنطقة والاشراف على تنفيذها.
@ مراقبة الحملات الانتخابية للمرشحين في المنطقة.
@ العمل على صيانة وحماية قاعدة بيانات الانتخابات في المنطقة وربط كافة الاجهزة الانتخابية على صعيد المنطقة بها.
@ رفع النتائج النهائية لانتخابات المجالس البلدية في المنطقة للجنة المشرفة على انتخابات البلدية.
@ اعداد تصور بالاحتياجات البشرية والمادية والنفقات المالية التي تتطلبها العملية الانتخابية على مستوى المنطقة ورفعها للجنة المشرفة على الانتخابات البلدية.
@ اداء أي مهام اخرى تكلف بها من اللجنة المشرفة على انتخابات البلدية على مستوى المنطقة.
ملاحظة: تنشأ لجنة مماثلة تشرف على الانتخابات في الامانات وبلديات المدن الكبرى التي ليست مدنها عواصم ادارية.. تمارس نفس المهام المشار اليها اعلاه وترتبط باللجنة المشرفة على الانتخابات البلدية.
لجنة قيد الناخبين:
ينشا في نطاق كل امانة او بلدية لجنة تسمى (لجنة قيد الناخبين) للاشراف على تسجيل الناخبين الذين تتوافر فيهم الشروط المنصوص عليها في اللائحة.. ويكون الوضع التنظيمي للجنة قيد الناخبين وفقا لما يلي:
الارتباط: ترتبط باللجنة المشرفة على الانتخابات في المنطقة او الامانة او البلدية.
الهدف: الاشراف على قيد الناخبين في حدود اختصاصها المكاني.
ادارة اللجنة: لجنة مكونة من ثلاثة الى خمسة بما فيهم الرئيس حسب حجم الامانة او البلدية وعدد الدوائر الانتخابية فيها.
تعيين الرئيس والاعضاء: اللجنة المشرفة على الانتخابات في المنطقة وفي الامانات والبلديات الكبرى.
المهام:
@ الاشراف على عملية تسجيل الناخبين.
@ العمل على تطبيق الانظمة واللوائح والاشتراطات المتعلقة بعملية قيد الناخبين.
@ تحديد عدد المراكز اللازمة لتسجيل الناخبين والكوادر اللازمة لكل مركز.
@ العمل على تأمين متطلبات تسجيل الناخبين التي تحتاج اليها مراكز التسجيل.
@ معالجة اي عوائق تعترض عملية التسجيل.
@ العمل على تأمين الادلة الارشادية للمستهدفين.
@ الاشراف على اعداد القوائم الانتخابية وقوائم المرشحين ورفعها للجان المختصة.
@ اعداد تقارير دورية عن سير عملية تسجيل الناخبين في النطاق المكاني المخصص للجنة.
@ اداء اي مهام اخرى تتعلق بعملية قيد الناخبين.
ملاحظة: يستفاد من مراكز التسجيل او بعضها في عملية الانتخاب (الاقتراع).
مراكز التسجيل:
ينشأ في كل نطاق جغرافي سكاني معين (يحدد وفقا للمعايير الخاصة بذلك) مركز لتسجيل الناخبين وقيد المرشحين يحدد فيه عدد الوحدات الطرفية فيه والكوادر اللازمة بناء على القدرة الاستيعابية للنهاية الطرفية الواحدة او الموظف المسؤول عن التسجيل, ويتم تحديدها اعتمادا على (الزمن اللازم لانهاء عملية تسجيل واحدة, وذلك بحساب المدة المقررة لعملية التسجيل وعدد ساعاتالعمل اليومي, العدد المتوقع للناخبين في نطاق المركز) ويتم تحديد ذلك بعد اعتماد آلية واجراءات التسجيل والتقنية المستخدمة فيها ويكون الوضع التنظيمي لمركز التسحيل وفقا لما يلي:
الارتباط: يرتبط بلجنة قيد الناخبين في الامانة/البلدية.
الهدف: تسجيل الناخبين واعداد القوائم الانتخابية وقيد المرشحين, بكفاءة وفاعلية.
ادارة المركز: مسؤول المركز + كوادر مساندة (يحدد العدد بحسب عدد الناخبين المتوقع تسجيلهم).
تعيين المدير: يعين من قبل لجنة قيد الناخبين.
المهام:
@ تسجيل الناخبين واجراء التعديلات النظامية في ضوء المعلومات المتوافرة من الجهات المختصة.
@ اصدار البطاقات الانتخابية.
@ استقبال طلبات الترشيح ورفعها الى لجنة انتخابات البلدية / لجنة الدائرة الانتخابية.
@ توزيع الادلة الارشادية للمستهدفين.
@ متابعة توفير النماذج وجميع المستلزمات المطلوبة لعمليات تسجيل الناخبين والمرشحين التي يحتاج اليها المركز.
@ اعداد التقارير الانتخابية بالمركز ورفعها للجنة قيد الناخبين.
@ اداء اي مهام يكلف بها المركز في نطاق اختصاصه.
لجنة الانتخاب والفرز:
تنشأ بعد اعداد القائمة النهائية للناخبين لجنة للانتخاب والفرز في كل دائرة انتخابية يحدد عدد الكوادر البشرية المساندة بها وعدد الوحدات الطرفية اللازمة بناء على القدرة الاستيعابية لكل دائرة انتخابية, ويكون الوضع التنظيمي للجنة الانتخاب والفرز وفقا لما يلي:
الارتباط: ترتبط باللجنة المشرفة على الانتخابات في المنطقة او في الامانات والبلديات في المدن الكبرى التي ليست عواصم ادارية.
الهدف: اجراء عملية الاقتراع وفرز الاصوات بكفاءة وفاعلية.
ادارة اللجنة: لجنة مكونة من ثلاثة الى خمسة اعضاء حسب حجم الامانات والبلديات ممن تتوافر فيه الكفاءة والمقدرة + كوادر مساندة.
تعيين الرئيس واعضاء اللجنة: اللجنة المشرفة على الانتخابات في المنطقة وفي الامانات والبلديات الكبرى.
المهام:
@ اطلاع المرشحين ومندوبيهم والمراقبين على الصناديق للتأكد وفتحها امامهم.
@ عدد الاصوات ومطابقتها بقوائم الناخبين الخاصة بكل صندوق.
@ فرز الاصوات.
@ البت في بطلان بطاقات الاقتراع غير النظامية او التي شابها سبب من اسباب البطلان واستبعادها.
@ ضبط سير العمل داخل اماكن عمل اللجنة.
@ العمل على ضبط الامن بالتنسيق مع رجال الامن المكلفين بذلك.
@ التأكد من قيود الناخبين.
@ المحافظة على مبدأ سرية الاقتراع والالتزام بالضوابط المعتمدة لذلك.
@ التاكد من اقتراع الناخب مرة واحدة فقط.
@ التاكد من اقفال الصناديق واعلان قفلها.
@ تمديد الوقت اذا تطلب الوضع ذلك وفقا للانظمة المحددة لذلك.
@ اعلان نتيجة الاقتراع في مقر عمل اللجنة على الحاضرين فقط.
@ اعداد محضر بعملية الفرز وتوقيعه من قبلهم والمعنيين ورفعه للجنة المشرفة على الانتخابات في المنطقة.
@ تسهيل عمل المراقبين ومندوبي المرشحين والصحافة في المركز.
المراقبون المحليون:
الارتباط: بوزير الشؤون البلدية والقروية.
الهدف: الرقابة على سيرانتخابات المجالس البلدية في دورتها الاولى لضمان ادائها بكفاءة وعدالة.
عدد الاعضاء: يرفع وزير الشؤون البلدية والقروية باسمائهم للمقام السامي وبعد التوجيه بشأنها يصدر بذلك قرار من الوزير.
تسمية الرئيس: وزير الشؤون البلدية والقروية.
المهام:
@ مراقبة التزام الاجهزة الانتخابية بمراعاة الثوابت والانظمة المطبقة في المملكة في كل مراحل العملية الانتخابية.
@ التأكد من توافر اصول اجرائية وتنظيمية للعملية الانتخابية تساهم في اجراء عملية انتخابية نزيهة وعادلة وتحول دون تجاوزات لحقوق الناخبين والمرشحين المقررة بموجب الانظمة.
@ مراقبة التزام الاجهزة الانتخابية بتطبيق الانظمة واللوائح التي تحكم العملية الانتخابية.
@ مراقبة التزام الاجهزة الانتخابية باحترام مبادىء الحياد والنزاهة والسرية وتكافؤ الفرص.
@ مراقبة عملية الاقتراع بشكل حثيث ومركز.
@ التوصية بمحاسبة او معاقبة المقصرين والمخالفين.
لجنة الطعون والتظلمات:
الارتباط: ترتبط بوزير الشؤون البلدية والقروية.
الهدف: الاشراف على لجان الطعون والتظلمات في المناطق والنظر فيما يرفع اليها من طعون وتظلمات من لجان الطعون والتظلمات في المناطق فيما يتعلق بالعملية الانتخابية.
عدد اعضائها: تتكون من ثلاثة اعضاء ورئيس.
المهام:
@ الاشراف على لجان الطعون والتظلمات في المناطق.
@ النظر والبت فيما يرفع اليها من لجان الطعون والتظلمات في المناطق فيما يتعلق بالعملية الانتخابية من حيث:
* تسجيل الناخبين والقوائم الانتخابية.
* قيد وقوائم المرشحين.
* عملية الاقتراع والفرز والنتائج الانتخابية.
* التجاوزات الادارية في العملية الانتخابية.
* سير الانتخابات التكميلية ان وجدت.
@ تطبيق الانظمة واللوائح الانتخابية.
@ اداء اي مهام اخرى تدخل في نطاق اختصاصها.
لجان الطعون والتظلمات الانتخابية في
المناطق:
الارتباط التنظيمي: ترتبط باللجنة المركزية للطعون والتظلمات.
الهدف: البت في الطعون والتظلمات المتعلقة بالعملية الانتخابية.
التعيين: وزير الشؤون البلدية والقروية بناء على توصية من اللجنة المركزية للطعون والتظلمات.
عدد اعضائها: ثلاثة اعضاء بمن فيهم الرئيس.
المهام: تختص كل لجنة من لجان الطعون والتظلمات الانتخابية في كل منطقة بنظر الطعون المبينة في لائحة احكام الطعون والتظلمات الانتخابية والمتعلقة بالقرارات والغرامات التي تصدر عن اجهزة وموظفي العملية الانتخابية في حدود النطاق المكاني للجنة.
@ النظر والبت في الطعون المتعلقة بتسجيل الناخبين والقوائم الانتخابية.
@ النظر والبت في الطعون المتعلقة بقيد وقوائم المرشحين.
@ النظر والبت في الطعون المتعلقة بنتيجة الانتخابات.
@ النظر والبت في الطعون المتعلقة بالتجاوزات الادارية في العملية الانتخابية.
@ النظر والبت في الطعون المتعلقة بسير الانتخابات التكميلية.
@ تطبيق الاحكام المبينة في اللوائح الانتخابية.
@ أداء بأي مهام اخرى تدخل في نطاق اختصاصها.