الوعود الدولية لا تعمر لبنان

يعتمد لبنان حاليا، وبشكل أساسي في خطة النهوض الاقتصادي، على الدعم الدولي لتمويل مشاريع إعادة التأهيل والإعمار. وقد لحظت شركة "باكتل" التي عهد إليها وضع خطة لإنهاض لبنان، الحاجة إلى 1400 مليون دولار أميركي موزعة على ثلاث سنوات: في السنة الأولى 165 مليون دولار، وفي الثانية 800 مليون دولار، و435 مليون دولار في السنة الثالثة والأخيرة.
وقد استطاع لبنان أن يحقق خلال عام واحد الموافقة على قروض بقيمة 1165.5 مليون دولار أميركي غير أن هذه القروض ارتبط منحها حتى الآن بجملة شروط، أهمها:
أولا: على الصعيد الأوروبي، قررت المجموعة الأوروبية عدم توفير القروض اللازمة إلا بعد إطلاق الرهينتين الألمانيتين المحتجزين في لبنان.
ثانيا: قدرة لبنان على تسديد هذه القروض لاحقا وكيفية التسديد، وهذا الواقع توقفت عنده مطولا اللجان البرلمانية المشتركة التي تدرس مشاريع البروتوكولات المحالة عليها لتقرها وتحيلها إلى مجلس النواب الذي يبرمها. ذلك أن تراجع احتياط مصرف لبنان من العملات الأجنبية من 1237 مليون دولار في نهاية 1991 إلى 690 مليونا في نهاية آذار مارس وأقل من 600 مليون دولار أميركي حاليا، ترك احتمالات الحذر قائمة وشديدة بحيث لا يمكن الارتباط بقروض كلفتها التجارية كبيرة.
ثالثا: الشروط التي وضعتها الصناديق المالية الإنمائية الواهبة، وهي تطلب من لبنان أن يسدد أقساطا من قروض سابقة، حتى تعيد هذه الصناديق النظر في موقفها وتمنح لبنان قروضا جديدة. فالصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي أكد للجانب اللبناني أنه يستطيع أن يؤمن نسبة 20 إلى 25 في المئة من مجمل القروض التي يقدمها سنويا والبالغة 500 مليون دولار، مما يؤمن مئة مليون دولار في السنة كقروض إنمائية. وعندما طلب مجلس الإنماء والإعمار من اللجان البرلمانية المشتركة إقرار مبدأ التسديد، أرجأت هذه اللجان إلى موعد آخر من الشهر الجاري درس الموضوع ومعرفة مدى تأثير تسديد المستحقات على الوضع المالي العام.
وتتوزع القروض الخارجية الملحوظة لإعادة إعمار لبنان على الشكل الآتي:
السوق الأوروبية المشتركة 240 مليون دولار
إيطاليا 460 مليون دولار
فرنسا 14 مليون دولار
ألمانيا 10 ملايين دولار
الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي 55 مليون دولار
البنك الدولي 125 مليون دولار
العربية السعودية 60 مليون دولار
بلجيكا 0.5 مليون دولار
الولايات المتحدة الأميركية
36 مليون دولار
الصندوق العربي للإنماء الزراعي 5 ملايين دولار
البنك الإسلامي للتنمية 10 ملايين دولار
والى هذه القروض والمساعدات هناك مساعدات أخرى، فقد وافق "صندوق أوبيك للتنمية الدولية" التابع لمنظمة البلدان المصدرة للنفط على منح لبنان قرضا قيمته 5 ملايين دولار ضمن قروض أخرى وافق عليها مجلس محافظي الصندوق خلال اجتماعه الأخير في فيينا. ويعتبر هذا القرض الأول من نوعه الذي يحصل عليه لبنان.
وأعطت فرنسا لبنان هبة من منطقة "إيل دو فرانس" لإعادة تنظيم حديقة حرج بيروت بلغت قيمتها 8 ملايين و850 ألف فرنك تمنح على مدى 18 شهرا ابتداء من آخر هذه السنة.
ووافقت الحكومة الألمانية، بناء على طلب من وزارة الزراعة على منح لبنان مبلغ مليون مارك ألماني لشراء بذار البطاطا. كما تقدمت الحكومة اللبنانية بطل معونة من اليابان التي وافقت بدورها على تقديم المساعدة البالغ قيمتها 150 ألف دولار أميركي وهي مخصصة لمساعدة المتضررين من العواصف الثلجية على الصعيد الزراعي.
وتقدمت أوبيك بمساعدة إلى وزارة الزراعة قيمتها خمسة ملايين دولار أميركي لمشروع تربية المواشي ومنتجات الألبان.
إلى ذلك ناقشت الجهات اللبنانية المسؤولة قضية تفعيل قروض موقعة بين مجلس الإنماء والإعمار والسوق الأوروبية مجموعها 244 مليون دولار أقرت عام 1977 ولم تستعمل بعد.
إن الوعود التي حصلت عليها الحكومة اللبنانية بهذه القروض، ما تزال وعودا على رغم أن قرضين مهمين، الأول مع الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي بقيمة 70 مليون دولار أميركي لحاجة مؤسسة كهرباء لبنان، والثاني هو القرض الإيطالي البالغ 460 مليون دولار، ثم توقيع الاتفاقيات بشأنهما، ولم يباشر لبنان تنفيذهما في انتظار إقرارهما من المجلس النيابي.
وكان لبنان يأمل كثيرا من اجتماع مقرر في الشهر المقبل في فيينا تعقده عشرة صناديق إقليمية ودولية مانحة للقروض، بإشراف البنك الدولي، غير أن الاستحقاقات المتوقعة في لبنان خلال الصيف، حمل البنك الدولي على إرجاء الاجتماع، مما يزيد من سوء الحالة الاقتصادية وتدهورها، خصوصا بعد خروج الرساميل من الداخل، وارتفاع أسعار العملات الأجنبية، إضافة إلى النزف الحاصل في القدرات المالية للقطاع العام وفي احتياط مصرف لبنان.
ديون لبنان الخارجية المستحقة
اسم المقرض المستحقات لغاية
لغاية 31/12/1991
الصندوق العربي للإنماء 1.89
الاقتصادي والاجتماعي
صندوق أبو ظبي للإنماء 6.18
الاقتصادي العربي
القرضان الأميركيان 2.73
البنك الأوروبي للتعمير 4.08
البروتوكول البلجيكي 0.12
البروتوكول الإيطالي 8.06
البروتوكول الألماني 1.21
القروض الفرنسية التجارية 64.66
القروض الفرنسية الميسرة 2.24
المجموع 91.17
اسم المقرض المستحقات
عن 1992
الصندوق العربي للإنماء 3.77
الاقتصادي والاجتماعي
صندوق أبو ظبي للإنماء 0.51
الاقتصادي العربي
القرضان الأميركيان 3.64
البنك الأوروبي للتعمير 2.94
البروتوكول البلجيكي 0.05
البروتوكول الإيطالي 1.55
البروتوكول الألماني 0.80
القروض الفرنسية التجارية 12.76
القروض الفرنسية الميسرة 2.15
المجموع 28.17
اسم المقرض المجموع
مليون دولار
الصندوق العربي للإنماء 5.66
الاقتصادي والاجتماعي
صندوق أبو ظبي للإنماء 6.69
الاقتصادي العربي
القرضان الأميركيان 6.37
البنك الأوروبي للتعمير 7.02
البروتوكول البلجيكي 0.17
البروتوكول الإيطالي 9.61
البروتوكول الألماني 2.01
القروض الفرنسية التجارية 77.42
القروض الفرنسية الميسرة 4.39
المجموع 119.34