أصدرت الاستخبارات الوطنية الأميركية تقرير تقييم المخاطر لعام 2021، والذي قدمت فيه رؤيتها للمخاطر والتهديدات التي من المحتمل أن تواجه الأمن القومي الأميركي خلال العام الأول لإدارة الرئيس جو بايدن. يُذكر هنا أنها المرة الأولى منذ عامين التي يصدر فيها مثل هذا التقرير، وذلك بسبب الخلافات التي كانت قائمة بين الرئيس السابق دونالد ترمب وما يسمى ب(مجتمع الاستخبارات الأميركي). اليوم أصبح مفهوم الأمن القومي الأميركي أكثر اتساعاً ليشمل العديد من التهديدات التي تفرضها المعطيات الحالية والتي أصبحت أكثر تنوعاً، حيث لم تعد تشمل التهديدات التقليدية فقط. ويدور التقرير بصفة عامة في إطار منافسة القوى العظمى أي بين الولاياتالمتحدة وعدد من الدول الأخرى وعلى رأسها الصينوروسياوإيرانوكوريا الشمالية فضلاً عن تناوله الصراعات القائمة في عدد من الدول لتقييم آثارها على المصالح الأمنية الأميركية. ومن ثم يمكن استعراض أبرز ما جاء في هذا التقرير من خلال تناول ما يلي: (1) جاء في التقرير أن إيران ستصعد علاقاتها مع الولاياتالمتحدة خلال العام الجاري، ولن ترقى إلى المواجهة. وعلى الرغم من الإقرار بأن الأنشطة النووية الحالية لطهران لا يُعتقد أن الهدف من ورائها هو إنتاج القنبلة النووية؛ إلا أنها انتهكت بنود الاتفاق النووي الموقّع عام 2015 عن طريق استئناف بعض الأنشطة النووية. وقد حذر التقرير من أنه في حال عدم رفع العقوبات، قد تستأنف إيران رفع تخصيب اليورانيوم إلى 60 % وستقوم ب"تصميم وبناء مفاعل جديد للمياه الثقيلة بقدرة 40 ميغاوات، وهو ما حدث بالفعل، حيث أعلنت إيران رفع تخصيب اليورانيوم إلى هذه النسبة عقب استهداف منشأة نطنز النووية بسبب عمل تخريبي نسبته إلى إسرائيل. تُمثل طهران عنصراً أساسياً لعدم الاستقرار الإقليمي من خلال الأنشطة الخبيثة التي تقوم بها، ومن ثم ستستمر في تشكيل تهديد للمصالح الأميركية ومصالح الحلفاء بالمنطقة، وبالتالي ستواصل طهران وتنظيم القاعدة وداعش وضع تحديات أمام الإدارة الأميركية، حيث تمكّنت الجماعات الإرهابية وعلى الرغم من خسارتها لبعض قياداتها من إعادة البناء، مستغلة غياب القيادة في عدة مناطق. وستستمر إيران في استخدام العراق كساحة للصراع مع الولاياتالمتحدة على مدار السنوات المقبلة، كما ستستمر الميليشيات المدعومة منها في تشكيل التهديد الرئيس للولايات المتحدةبالعراق، وستبقى تمثل عاملاً لعدم الاستقرار في اليمن، ومصدراً للتهديد لإسرائيل وذلك بسبب برنامج الصواريخ الباليستية ودعمها حزب الله اللبناني وغيره من التنظيمات الإرهابية. كما أن إيران ستعمل على التواصل وخلق روابط متنامية مع حركة طالبان والحكومة الأفغانية في الوقت الحالي، وذلك لكي تستغل الانسحاب الأميركي لتوسع نفوذها في أفغانستان لإلحاق الأضرار بالمصالح الأميركية. (2) اعتبر التقرير أن كلاً من الصينوروسيا تمثلان التحديات الرئيسة للإدارة الأميركية، وستستمر كل من كوريا الشماليةوإيران بكونهما مصدراً للخطر على الأمن القومي الأميركي كذلك. حيث أثبتت هذه الدول الأربع امتلاكها النية والقدرة على تحقيق مصالحها على حساب المصالح الأميركية ومصالح الحلفاء حتى في وقت انتشار (الوباء التاجي). وفي إطار التحديات التي تثيرها الصين أمام الولاياتالمتحدة، واعتبارها من أكبر التحديات الجيوسياسية للإدارة الأميركية في الوقت الحالي؛ أفرد التقرير مجالاً واسعاً للحديث عن التهديد الذي تمثله الصين، حيث تُمثل الصين "تهديداً لا مثيل له" على المصالح الأميركية وتسعى لتكون الدولة الكبرى والقائدة في النظام الدولي، وخاصة بعد نجاحها في التعامل مع الوباء التاجي، وهو ما يضع العديد من العراقيل والتحديات أمام المصالح وأمام الأمن القومي الأميركي، ولا سيما مع امتلاكها القدرات التي تمكنها من شن هجمات سيبرانية قد تتسبب على أقل تقدير في إلحاق ضرر مؤقت ومحدود بالبنية التحتية للولايات المتحدة بشكل "عميق وواسع ومستمر". ذلك أن الصين هي الدولة الوحيدة القادرة على تحدي الولاياتالمتحدة في كافة المجالات، ولا سيما في القطاع التكنولوجي والعسكري والاقتصادي، وبالتالي ستستمر المساعي الصينية لتوسيع نفوذها العالمي محاولة بذلك تقويض النفوذ الأميركي، وإثارة الفرقة بين الولاياتالمتحدة والشركاء والحلفاء. ومن المتوقّع أن يستمر التنافس العسكري والاستراتيجي بين الدولتين في الفضاء الخارجي، حيث تسعى الصين إلى استبدال القيادة العالمية في كافة المجالات والأصعدة، لذلك تقوم حالياً بعملية تسليح للفضاء الخارجي لكي تتمكن من ضرب الأقمار الصناعية الأميركية وتلك الخاصة بالحلفاء، ومحاولة الاستفادة من المكاسب الأميركية المحققة في الفضاء والبناء عليها. وتسعى بكين كذلك إلى تغيير قواعد النظام الدولي، والقيم والمعايير العالمية لكي تتماشى مع الأجندة الاستبدادية للحكم الشيوعي الصيني. وعلى الرغم من الطموح الصيني والرغبة في الحلول محل الولاياتالمتحدة في قيادة النظام الدولي؛ إلا أنه في حالة وجود فرص تتمكن بموجبها الصين من تحقيق مصالحها بالتعاون مع الولاياتالمتحدة فإنها ستنتهزها. (3) سلط المسؤولون في الاستخبارات الأميركية الضوء كذلك على القدرات الفضائية الروسية، حيث ستستمر موسكو في مقاومة الولاياتالمتحدة حتى لو وصل الأمر إلى استخدام القوة، وحذّر كذلك من الهجمات السيبرانية الروسية على المؤسسات الأميركية. وحذر التقرير من أن خصوم الولاياتالمتحدة يقومون حالياً بإضعاف عملية الردع التقليدية لواشنطن من خلال تعزيز الجيوش، وكافة القدرات وخاصة القدرات السيبرانية، وهو ما سيساهم في تفاقم المخاطر المنبثقة من أسلحة الدمار الشامل. (4) من المتوقع أن تستمر الصراعات الإقليمية في عدد من مناطق العالم، وستلقي بظلالها على الأمن القومي الأميركي مثل: الصراع في سورية والعراقوأفغانستان، والتوتر بين إيران وإسرائيل والصراع بين الهند وباكستان، ودور القوات الأجنبية في ليبيا. وبصفة عامة، ستظل منطقة الشرق الأوسط منطقة تتميز بوجود عدد كبير من الصراعات مع وجود العديد من حركات التمرد النشطة في عدة مناطق، والخلاف بين إيران وغيرها من الدول، واستمرار الإرهاب، والسخط الشعبي، وارتفاع المظالم الاقتصادية والاجتماعية. وفي ليبيا، ستواجه الحكومة المؤقتة العديد من التحديات السياسية والاقتصادية والأمنية، وعلى الرغم من التقدم المحرز إلا أنه قد تتجدد الحرب الأهلية والقتال بين مختلف الأطراف. وفي سورية، سيستمر تدهور الأوضاع الاقتصادية والأزمات الإنسانية، بما يشكل تهديداً متزايداً للقوات الأميركية. وسيعمل الرئيس بشار الأسد على إعادة السيطرة على الدولة بأكملها ضد المتمردين بما فيها محافظة إدلب. وسيواجه الأكراد العديد من الضغوط من النظام السوري ومن روسيا وتركيا، وسيعتمد الأسد في ذلك على إيرانوروسيا. وستواجه القوات الأميركية في شمال شرق سورية تهديدات من إيران والجماعات المتحالفة مع النظام السوري. (5) ستُفضي تداعيات فيروس كورونا إلى تنامي عدم الاستقرار الذي يعاني منه النظام العالمي بالفعل، حيث ستتعرض الدول والحكومات للإجهاد، وستندلع الأزمات الاقتصادية والإنسانية والسياسية، وستلجأ الدول إلى التنافس الجيوسياسي وربما بذل المزيد من الجهد للحصول على مزايا. وعلى الرغم من توزيع اللقاحات، إلا أن التداعيات الاقتصادية والسياسية من المتوقع أن تستمر لسنوات. (6) سيترتب على أزمة التغير المناخي العديد من التحديات، لإمكانية تزايد المهاجرين من أميركا الوسطى إلى الولاياتالمتحدة، على سبيل المثال، بفعل التغير المناخي، والمعاناة من الطقس المتطرف، فضلاً عن التداعيات الاقتصادية لجائحة كورونا، بالإضافة إلى لجوء العديد من الأفراد في مختلف الدول التي تعاني من الظواهر الجوية المتطرفة إلى الهجرة. وسيساهم التغير المناخي في تفاقم الأزمات المتعلقة بالغذاء والأمن المائي. (7) على صعيد آخر، أشار التقرير إلى أن وسائل التواصل الاجتماعي التي ترتبت عليها زيادة التواصل بين المجتمعات تصعب من عمل الاستخبارات الأميركية، حيث إنها أضافت "تحديات فريدة" وعقدت التهديدات. وقد حذر التقرير من أن الولاياتالمتحدة ستواجه العديد من الصعوبات للتمكن من رصد التهديدات المنبثقة عن التنظيمات الإرهابية في المستقبل بعد انسحاب القوات الأميركية؛ إذ إن القدرة على مكافحة التنظيمات الإرهابية والسيطرة على أنشطتها العدوانية اعتمدت بشكل كبير على بقاء القوات الفعلي على الأراضي الأفغانية. ولكن من المقرر أن تحتفظ القيادة الأميركية ببعض القدرات التي تساعدها على جمع المعلومات الاستخباراتية، وتتيح لها القدرة على ممارسة التحذير الاستراتيجي بشأن العمليات الإرهابية المرصودة قبلها بفترة كافية. (8) فيما يتعلق بالملف النووي لكوريا الشمالية، من المرجّح أن تستمر بيونغ يانغ مصرة على موقفها التقليدي بعدم التخلي عن ترسانتها النووية والاستمرار في تطوير القدرات العسكرية التقليدية، لتمثّل بذلك مصدر تهديد للولايات المتحدة وكوريا الجنوبية واليابان. (9) خلاصة القول: تُعد الصينوروسيا من أكبر التحديات التي تواجه الولاياتالمتحدة، وخاصة في ظل مساعيهما لتقويض النفوذ الأميركي لحساب توسيع نفوذهما في عدد من الدول والمناطق. وبصفة عامة، ستواجه الإدارة الأميركية العديد من التهديدات المنبثقة من النظام الشيوعي الصيني على وجه التحديد لمحاولته مزاحمة مكانة الولاياتالمتحدة في قيادة النظام الدولي، حيث سيبذل في هذا الإطار كافة الجهود، وسيستخدم كافة الأدوات والقدرات التي يمتلكها والتي يستطيع بموجبها التنافس مع الولاياتالمتحدة. وستظل منطقة الشرق الأوسط غارقة بالصراعات، والتي ستستمر في كل من سورية واليمن، مع عدم إغفال الدور الإيراني وتشكيله أكبر مصدر للتهديد في المنطقة بفعل الأنشطة الخبيثة، ودعم الحوثيين والميليشيات في عدد من الدول، وبسبب توتر علاقتها مع إسرائيل.
